ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Кедровый Томской области
Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кедровского городского суда Томской области Санжаровская Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя В.А., <данные изъяты> установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО, ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут ИП В.А., допустила эксплуатацию транспортного средства марки ВСА3033-020-97 ПАЗ 3033, государственный регистрационный номер № (Тип: Автобус прочее, категория D/М3), предназначенного для перевозки пассажиров, принадлежащего <данные изъяты> согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), под управлением водителя Ж.С. (водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) с грубым нарушением требований п.п. «г», «д» п.8 ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. 4,5,6 п. 1 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259–ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления и формирования путевого листа», п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а также в путевом листе транспортного средства б/н от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали обязательные сведения о водителе (водителях) транспортного средства: имя, отчество водителя; серия, номер и дата выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; отсутствовали сведения о виде перевозки и сведения о виде сообщения, - тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 51 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда сотрудниками территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО.
В судебном заседании ИП В.А. вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что данный автобус марки ВСА3033-020-97 ПАЗ 3033, государственный регистрационный номер №, был передан ей <данные изъяты> при заключении Договора безвозмездного пользования движимым имуществом и Контракта на оказание услуг по осуществлению регулярных пассажирских перевозок между <адрес> и находящимися на территории МО «<адрес>» населенными пунктами еще в 2023 году. Аналогичные договоры и контракты заключались с ней в 2024 и в 2025 годах. При этом в Перечне передаваемого имущества и Акте приемки-передачи имущества, являющимися приложениями к Договору всегда указывалось, что автобус оснащен аппаратурой спутниковой навигации ЭРАГЛОНАСС. Аналогичная информация содержалась в приложениях к Договору безвозмездного пользования, заключенному между ней и Администрацией города в декабре 2025 года, но потом, уже после составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, когда она попросила продемонстрировать работу аппаратуры, передать ей сим-карту, ей сказали, что ничего не подключено, сим-карты нет, и этот пункт в приложениях был изменен. Не отрицала, что какая-то аппаратура ГЛОНАСС в автобусе имелась, однако она не проверила ее на соответствие установленным требованиям и не проверила ее работоспособность. В настоящее время ею получено коммерческое предложение от ООО «Сибирские Инновационные системы» на установку соответствующего оборудования на эксплуатируемый автобус, которая будет произведена в ближайшее время. Также указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ автобус ПАЗ 3033, государственный регистрационный номер № выехал в <адрес> из <адрес> для прохождения технического обслуживания, пассажиры на автобусе не перевозились. Не указала полную информацию о водителе, иные установленные законом сведения, о которых указано в протоколе об административном правонарушении, по причине того, что путевой лист является типографским бланком и не позволяет внести такую информацию в полном объеме. Также пояснила, что уведомление о необходимости явки в ТО госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО в декабре 2025 года не получала, о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении узнала уже после его составления при получении копии протокола и приобщенных к нему документов. Просила учесть, что она является единственным перевозчиком, который на территории МО «<адрес>» осуществляет пассажирские перевозки между населенными пунктами внутри муниципального образования. Ввиду того, что население муниципального образования каждый год сокращается, денежные поступления от осуществляемого ею вида деятельности небольшие, штраф, установленный санкцией статьи, является для нее значительным, в связи с чем просила назначить наказание в минимально возможном размере.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО К., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовала.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (в редакции от 23.05.2025) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение).
Пунктом 39 Положения установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В силу п.п. «г» п. 8 Положения лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». При этом нарушение требования, указанного пп. «г» п. 8 Положения не относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в ред. от 07.06.2025) путевой лист должен содержать следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.
Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Состав сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, и порядок оформления или формирования путевого листа утвержден приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390.
Согласно подпунктам 4, 5, 6 п. 1 приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007№ 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» (далее – Состав сведений) путевой лист транспортного средства должен содержать: сведения о водителе (водителях) транспортного средства; сведения о виде перевозки; сведения о виде сообщения.
Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 6 Состава сведений), сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: коммерческие перевозки; регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); перевозки для собственных нужд; передвижение и работа специальных транспортных средств (п. 7 Состава сведений); сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: городское; пригородное; междугородное (п. 8 Состава сведений).
В силу пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно п. 13 Приказа Росстата от 28.07.2025 № 365 (в ред. от 22.10.2025) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за внутренней, внешней торговлей и транспортом» к пассажирским автобусам относятся транспортные средства категорий «M2» и «M3», в том числе приводимые в движение исключительно электрическим двигателем и заряжаемые с помощью внешнего источника электроэнергии (электробусы).
В силу п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно п. 4 Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 51 минуту по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в ходе проводимого на основании решения замначальника МТУ Ространснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда сотрудниками ТО госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО установлена эксплуатация ИП «В.А. принадлежащего <данные изъяты> «<адрес>» согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) транспортного средства марки ВСА3033-020-97 ПАЗ 3033, государственный регистрационный номер № (Тип: Автобус прочее, категория D/М3), предназначенного для перевозки пассажиров, под управлением водителя Ж.С. (водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Кроме того, в путевом листе транспортного средства б/н от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали обязательные сведения о водителе (водителях) транспортного средства: имя, отчество водителя; серия, номер и дата выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; отсутствовали сведения о виде перевозки и сведения о виде сообщения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП В.А. протокола серии ТМО № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в нем сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении серии ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией решения о проведении в период с 01.10.2025 по 31.12.2025 постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных актов в области автомобильного транспорта, городского наземного транспорта и дорожного хозяйства № 1842 от 24.09.2025, принятого заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СФО;
- копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлено отсутствие сведений о ТС ПАЗ, государственный регистрационный знак С982МС70, в КИАСК-ТС-РВ; отсутствие в путевом листе серии, номера и даты выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя, полного имени и отчества водителя, вида сообщения и вида перевозки (нарушено постановление Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020, ФЗ-22 от 14.02.2009, приказ Минтранса РФ № 390 от 28.09.2022, ФЗ-259 от 08.11.2007);
- копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда б/н от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола осмотра транспортного средства марки ВСА3033-020-97 ПАЗ 3033, государственный регистрационный номер №, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в Акте постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола инструментального обследования транспортного средства на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 б/н от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые также отражены в Акте постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ водителя Ж.С., который пояснил, что работает водителем автобуса ПАЗ № № в <адрес> у ИП В.А., ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес>, чтобы пройти техосмотр; утром ДД.ММ.ГГГГ его автобус и документы были проверены сотрудниками Ространснадзора; в ходе проверки выяснилось, что автобус не подключен к программе ЭРАГЛОНАСС, в путевом листе отсутствует его полное имя и отчество, серия, номер и дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС, вид сообщения и вид перевозки; наличие нарушений пояснить не смог, переадресовав все вопросы к перевозчику;
- копией путевого листа автобуса б/н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что перевозку осуществляла ИП В.А.;
- копией свидетельства о регистрации №;
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП В.А.;
- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют об осуществлении ИП В.А. деятельности по перевозке пассажиров, с нарушением требований или условий лицензии, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП В.А., не усматривается.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ИП В.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
К пояснениям ИП В.А. о неполучении ею уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении суд относится критически, поскольку должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, представлены неопровергнутые доказательства направления в адрес ИП В.А. такого уведомления заблаговременно по адресу, указанному в ЕГРИП, а, с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, адресованных гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, направленных по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем, несет сам гражданин - индивидуальный предприниматель.
Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно приложению к ст. 14.1.2 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП В.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. ИП В.А. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, что было признано ею самой в ходе судебного разбирательства по делу. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ею суду не представлены и материалы дела не содержат.
В силу ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с частями 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1).
С учетом взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах.
В данном случае оснований для применения к ИП В.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП В.А. является субъектом малого предпринимательства, в течение предыдущего календарного года к административной ответственности за нарушения в сфере транспортной деятельности не привлекалось.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП В.А., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП В.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Судья принимает во внимание тот факт, что осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.
Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, степень вины ИП В.А., введенной в заблуждение относительно установки на автобусе соответствующего оборудования собственником транспортного средства, ее отношение к содеянному, принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая также то, что в дату совершения административного правонарушения перевозка пассажиров не осуществлялась, поскольку автобус прибыл из <адрес> в <адрес> без пассажиров с целью прохождения техосмотра, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для замены наказания в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя В.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кедровский городской суд <адрес> либо путем направления жалобы непосредственно в Томский областной суд.
Судья подписано Н.Е. Санжаровская