РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года <адрес>
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сумачакова И.Н., при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 до 06 часов, выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел. Впоследствии запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 до 06 часов, выезд за пределы места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел были отменены Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истекло более половины установленного срока административного надзора. ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства и работы, к административной ответственности не привлекался, осознал совершенные им преступные деяния, раскаивается в содеянном, в связи с чем считает, что не нуждается в полном исполнении назначенного судом административного надзора, поскольку своим поведением доказал свое исправление.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прокурора, давшего заключение о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 3, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Из материалов дела следует, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в течение 8 лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывать вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов, установлен выезд за пределы места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с ДД.ММ.ГГГГ Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.
Таким образом, установление административного надзора сроком на 8 лет с применением соответствующих ограничений в отношении ФИО2 соответствует требованиям ст. 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Закона № 64-ФЗ целям.
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ были частично отменены административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов, выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора на дату судебного заседания по настоящему делу в отношении ФИО2 составил более половины срока и истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО2 находится под административном надзоре более 7 лет.
Согласно справке-характеристике УУП Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: <адрес> супругой ФИО6, работает в ООО «Орхидея Плюс». За период проживания по данному адресу зарекомендовал себя положительно, в распитии спиртных напитков замечен не был. Жалоб со стороны соседей в его адрес не поступали и характеризуют его положительно. В последние годы к административной ответственности не привлекался, ранее привлекался к уголовной ответственности. Учитывая вышеперечисленное, ФИО2 характеризуется положительно.
Из характеристики по месту работы ООО «Орхидея Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работает водителем-экспедитором с ДД.ММ.ГГГГ, за время работы проявил себя с положительной стороны, не конфликтный, корректный, порученные работы руководством выполняет качественно и в срок.
Анализ положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом при совокупности следующих условий: 1) если прошло не менее половины установленного судом срока административного надзора; 2) поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения; 3) выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; 4) положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом, в 2024 году ФИО2 обращался в суд с аналогичным административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО2 в 2024 году дважды привлекался к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, штрафы им оплачены. Тем самым на день принятия данного судебного решения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 считался привлеченным к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ.
Одной из задач административного надзора, установленной статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, правонарушений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений.
Таким образом, ФИО2 по состоянию на 2024 год не была выполнена обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по недопущению совершения любых правонарушений, поэтому не было выполнено одно из условий, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.
Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ установлено, что в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).
При таких обстоятельствах по настоящему административному делу административный надзор в отношении ФИО2 может быть досрочно прекращен при совокупности следующих условий:
- прошло не менее половины установленного судом срока административного надзора;
- добросовестно соблюдает административные ограничения;
- выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;
- положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- прошло 6 месяцев со дня принятия решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 было отказано в досрочном прекращении административного надзора;
- преступления, за которые он отбывал наказание, не связаны с преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Как установлено судом, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем административного ответчика, прошло более половины установленного решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора (до ДД.ММ.ГГГГ, то есть осталось чуть более полугода), ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ в 2024-2025 г.г. не привлекался, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, что подтверждается вышеуказанными характеристиками, прошло более 6 месяцев со дня принятия решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 было отказано в досрочном прекращении административного надзора, преступления, за которые он отбывал наказание, не связаны преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (совершал кражи, то есть тайное хищение чужого имущества).
Что касается фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, то суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ Госавтоинспекцией МВД по <адрес> указано, что по их данным ФИО2 привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ один раз – постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ.
Как установлено вышеуказанным решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в 2024 году дважды привлекался к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, штрафы им оплачены.
Это означает, что после принятия данного судебного решения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ не привлекался.
Таким образом, как по состоянию на день подачи в суд настоящего административного иска, так и по состоянию на день принятия настоящего решения суда, ФИО2 не считается подвергнутым административному наказанию ни по главе 12 КоАП РФ, ни по иным главам КоАП РФ. Тем самым им выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При таких обстоятельствах по настоящему делу имеется вся совокупность условий, установленных ч.ч. 1 - 4 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для досрочного прекращения административного надзора.
В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 возражала относительно удовлетворения административного иска только лишь на том основании, что ФИО2 совершены преступления при особо опасном рецидиве.
Вместе с тем в рассматриваемом случае, при установленных обстоятельствах, само по себе совершение ФИО2 тяжких (13 эпизодов) и особо тяжкого (1 эпизод) преступлений при особо опасном рецидиве не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку это не предусмотрено ни статьей 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ни постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 г. № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» в качестве невозможности досрочного прекращения административного надзора, как это, например, установлено для преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Тем самым оснований для отказа ФИО2 в досрочном прекращении административного надзора в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ не имеется.
Учитывая, что до окончания срока административного надзора осталось чуть более 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ), суд считает возможным досрочно прекратить административный надзор в отношении административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Отделу МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.
Досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с соответствующего учета в Отделе МВД России по <адрес>.
Разъяснить ФИО2, что прекращение в отношении него административного надзора не исключает повторного установления судом административного надзора при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ