РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С., при помощнике ЛВН, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к учредителю средства массовой информации – газеты «Листок» в <адрес>» ПНВ о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации – газеты «Листок» в <адрес>» ПНВ о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обосновании исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Листок» в <адрес>», учредителем которого является: ПНВ В ходе непосредственного мониторинга печатных изданий средств массовой информации, распространяемых после ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть за период более одного года, не выявлено выпуска газеты с названием «Листок» в <адрес>». Заявлений о внесении изменений в реестр зарегистрированных средств массовой информации, либо уведомлений от учредителя об изменениях в деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> не поступало. По информации получателей обязательных экземпляров документов: Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» последний поступивший и зарегистрированный в базе данных выпуск газеты «Листок» в <адрес>» - № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.
В судебном заседании представитель административного истца СВК поддержала требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Иные стороны участия в судебном заседании не принимали, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).
Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа либо оператора государственной информационной системы, в которой ведется реестр зарегистрированных средств массовой информации. Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа либо оператора государственной информационной системы, в которой ведется реестр зарегистрированных средств массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Листок» в <адрес>». Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ПНВ (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия № №).
Статус данного средства массовой информации является действующим.
Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ПНВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного подп. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с лишением права заниматься журналистской и редакторской деятельностью, связанной с администрированием сайтов, с публичным размещением обращений, комментариев и иных материалов в электронных и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет», на 4 года с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
В ходе непосредственного мониторинга печатных изданий средств массовой информации, распространяемых после ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проведенного в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением по <адрес> филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе, выявлен признак нарушения обязательных требований п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О средствах массовой информации», а именно невыход в свет средства массовой информации газеты с названием «Листок» в <адрес>» более одного года.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» в <адрес>» Управлением были направлены запросы: в адрес ФГБУ «РГБ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); в адрес Минцифры России (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); в БУ РА «Национальная библиотека имени ППК (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Письма ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №г/25; от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ОЭК/25; от ДД.ММ.ГГГГ исх. № содержат сведения о том, что последний предоставленный выпуск газеты «Листок» в <адрес>» - № от ДД.ММ.ГГГГ (предоставлен ДД.ММ.ГГГГ). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» в <адрес>» не поступал.
Из ответов Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний зарегистрированный номер газеты «Листок» в <адрес>» (регистрационный номер ПИ №) - №ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа БУ РА «Национальная библиотека имени ППК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательные печатные экземпляры выпусков газеты «Листок» в <адрес>», вышедших в свет после ДД.ММ.ГГГГ, в БУ РА «Национальная библиотека имени ППК» не поступали.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 7.1.1 п. 7 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> в адрес учредителя вышеназванного средства массовой информации было направлено информационное письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Листок» в <адрес>», одновременно учредитель был предупрежден о том, что при не предоставлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации газеты «Листок» в <адрес>» недействительной.
Ответ на уведомление Управления о предоставлении документов, подтверждающих деятельность вышеназванного средства массовой информации, от учредителя периодического издания газеты «Листок» в <адрес>» не поступил.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Листок» в <адрес>» не распространяется, не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.
Доказательств, подтверждающих выход в свет периодического печатного издания газеты «Листок» в <адрес>» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, не представлено.
Учитывая приведенное выше правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации газеты «Листок» в <адрес>» более года подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» в <адрес>» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия № №).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.