РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2026 года с. Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего врио судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) – судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцева Л.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Верхневилюйского района РС(Я) Расторгуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Жондорова Н.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верхневилюйская средняя общеобразовательная школа №1 им. И.Барахова с углубленным изучением отдельных предметов» о признании бездействия по неустранению выявленных нарушений пожарной безопасности незаконным, обязании предусмотреть финансирование, и приведении в рабочее состояние искусственный наружный пожарный резервуар,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Верхневилюйского района Жондоров Н.Б. обратился в суд к администрации МР «Верхневилюйский улус (район)», МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района с привлечением специалиста отделения надзорной деятельности и профилактических работ по Верхневилюйскому району УНДиПР ГУ МЧС РФ по РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что в МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» искусственный наружный пожарный резервуар (водоем) находится в неисправном состоянии, средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) отсутствуют, первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истекшим сроком эксплуатации. Ранее прокуратурой района были приняты досудебные меры прокурорского реагирования. 05 марта 2026 года директору МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» внесено представление, по которому нарушения не устранены, продолжают нарушаться требования законодательства о пожарной безопасности, что недопустимо, поскольку возникший пожар или возгорание могут причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц. На основании вышеизложенного, просит признать бездействие МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» по неустранению выявленных нарушений пожарной безопасности незаконным, обязать МР «Верхневилюйский улус (район)» предусмотреть в местном бюджете финансовые средства, необходимые для устранения выявленных нарушений по пожарной безопасности здания МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова», обязать МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» до начала учебного года «2026-2027» привести в рабочее состояние искусственный наружный пожарный резервуар (водоем), обеспечить объект защиты средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить.
Представители административных ответчиков администрации МР «Верхневилюйский улус (район)», МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представителем административного ответчика МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» в суд внесено письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно административного иска не имеет.
Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена судом на официальном сайте Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://vvilyui.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).
С учетом положений ст. 150, ч. 9 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима) руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
Согласно абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии) (п. 30 Правил противопожарного режима).
В соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима).
По результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста отделения надзорной деятельности и профилактических работ по Верхневилюйскому району УНДиПР ГУ МЧС РФ по РС (Я) в отношении МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» установлено нарушение требований пожарной безопасности:
1). искусственный наружный пожарный резервуар (водоем) в неисправном состоянии (п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
2). средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) отсутствуют (п. 30 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
3). первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истекшим сроком эксплуатации (п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») (л.д. 10-12).
05 марта 2026 года прокурором Верхневилюйского района в адрес директора МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» МСА внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 13-14).
Административным ответчиком представление прокурора оставлено без удовлетворения, до настоящего времени выявленные нарушения пожарной безопасности административным ответчиком не устранены, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.
Административным ответчиком доказательств о фактическом устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в ходе судебного разбирательства также не представлено.
Непринятие мер по пожарной безопасности может привести к неустранимым последствиям, касающихся жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, что недопустимо и требует безотлагательного устранения выявленных нарушений.
При этом, порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (пункт 2 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Поскольку учредителем МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» является администрация муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», требование прокурора в части возложения обязанности на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» предусмотреть в местном бюджете финансирование, необходимое для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности здания МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок для исполнения решения суда до начала 2026-2027 учебного года, а именно до 01 сентября 2026 года является достаточным и разумным. При этом, срок для исполнения обязанности по финансированию указанных действий установить до 01 августа 2026 года, поскольку действия по приведению в рабочее состояние искусственный наружный пожарный резервуар, а также иных действий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности требуют длительных временных затрат.
В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» освобождена от уплаты государственной пошлины.
Принимая во внимание, что деятельность административного ответчика МБОУ «Верхневилюйская СОШ №1 им. И.Барахова» финансируется за счет средств местного бюджета, суд полагает возможным освободить его от взыскания судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Жондорова Н.Б., - удовлетворить.
Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхневилюйская средняя общеобразовательная школа №1 им. И.Барахова с углубленным изучением отдельных предметов», выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, незаконным.
Обязать администрацию муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031400310534, ИНН 1407005163) до 01 августа 2026 года обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхневилюйская средняя общеобразовательная школа №1 им. И.Барахова с углубленным изучением отдельных предметов».
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхневилюйская средняя общеобразовательная школа №1 им. И.Барахова с углубленным изучением отдельных предметов» (ОГРН 1021400590749, ИНН 1407004561) до начала 2026-2027 учебного года, а именно до 01 сентября 2026 года привести в рабочее состояние искусственный наружный пожарный резервуар (водоем), обеспечить объект защиты средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) и первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Л.С. Верховцева