РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года <адрес>
Горно-Алтайский городской суд Республики ФИО3 в составе:
председательствующего судьи Шелеповой А.Н., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике ФИО3, врио министра МВД по Республике ФИО3 Владимировичу об отмене решения, возложении обязанности предоставить информацию,
УСТАНОВИЛ:
Адвокат ФИО2 обратился с административным иском к МВД по Республике ФИО3, в котором просил отменить решение врио министра МВД по Республике ФИО3 С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении информации по адвокатскому запросу № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить указанную в адвокатском запросе информацию.
В обоснование заявленных требований истец указал, что им был направлен адвокатский запрос о предоставлении информации в отношении потерпевших, свидетелей по уголовному делу, на основании п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» с целью оказания квалифицированной юридической помощи обвиняемой ФИО10
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио министра МВД по Республике ФИО3 С.В., в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6.
Представитель административного ответчика МВД по РА ФИО11 в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что запрашиваемая адвокатом информация относится к персональным данным о гражданах и не может быть предоставлена без согласия субъектов персональных данных.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» адвокату предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного федерального закона.
Статьей 6.1 названного федерального закона предусмотрено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном этим федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (пункт 1). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве, участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, а также представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях (пункты 4 и 7 части 2 статьи 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
В статье 5 Федерального закона № 152-ФЗ закреплены принципы обработки персональных данных, в том числе следующие: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно пункту 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Таким образом, из приведенных выше положение закона следует, что если адвокат запрашивает сведения, содержащие персональные данные лица, не являющегося его доверителем, то в предоставлении запрошенных сведений может быть отказано, поскольку предоставление информации, содержащей персональные данные субъекта, без его согласия по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных), при этом, если адвокат представит согласие лица на предоставление его персональных данных, адвокатский запрос может быть исполнен.
Предоставление информации также допускается, если адвокат запрашивает персональные данные своего доверителя, поскольку, заключив соглашение об оказании юридической помощи, тот дал согласие на их сбор; обрабатывая их, адвокат выступает как оператор указанных персональных данных.
Как обоснованно ссылался в судебном заседании административный истец, п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных допускает обработку персональных данных и без согласия субъекта персональных данных, в частности, если она осуществляется в связи с его участием в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.
УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и КоАП РФ предоставляют адвокату право собирать доказательства. Так, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 86 УПК РФ он в качестве защитника вправе собирать доказательства путем истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии, в связи с чем, информация, относящаяся к персональным данным, в рамках адвокатского запроса может быть предоставлена, если запрос направлен в связи с участием лица, чьи персональные данные запрашиваются, в соответствующем судопроизводстве.
Из положений пункта 4 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» следует, что в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:
- субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;
- нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;
- запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.
По смыслу указанных норм право адвоката на получение информации не является безусловным, осуществляется в определенных целях и ограничивается обязательными требованиями законодательства, регулирующими отношения по поиску, получению, передаче и распространению информации, а также ее защиты.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. При этом Конституция Российской Федерации допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан (определения от 12 мая 2003 года № 173-О, от 29 января 2009 года № 3-О-О).
Как усматривается из текста адвокатского запроса была заявлена просьба представить сведения из информационного центра МВД о судимостях в отношении ФИО5, ФИО6, а также сведения о месте отбывания наказания в виде лишения свободы, вид исправительного учреждения, адрес учреждения и период отбывания наказания в отношении ФИО5, ФИО6. При этом, указано, что адвокат действует в интересах ФИО10, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ.
Вместе с тем, из анализа адвокатского запроса не усматривается, что лица, в отношении которых запрашивалась информация, а именно: ФИО5, ФИО6, являются участниками уголовного судопроизводства.
Право адвоката на получение сведений, необходимых для оказания юридической помощи, не является абсолютным, при этом не должно противоречить требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Тот факт, что адвокат ФИО2 представляет интересы ФИО10, не является безусловным основанием для предоставления ему сведений о персональных данных иных лиц, которые защищены законом, отнесены к информации с ограниченным доступом и могут быть выданы только в установленном законом порядке.
Кроме того, адвокат ФИО2 не лишен возможности при рассмотрении уголовного дела с участием его доверителя обратиться к суду с ходатайством об истребовании доказательств, в том числе сведений, содержащих конфиденциальную информацию, поскольку как установлено судом, на момент рассмотрения данного административного дела уголовное дело в отношении ФИО10 находится в производстве Улаганского районного суда Республики ФИО3, при этом, вопреки доводам адвоката стадия представления стороной обвинения доказательств обвинения в рамках уголовного дела не препятствует заявлению защитником соответствующего ходатайства.
Таким образом, суд, исходя из того, что персональные данные в силу статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в связи с чем, запрошенные адвокатом сведения (о судимости, месте и периоде отбывания наказания, виде исправительного учреждения), содержащие информацию о ФИО5, ФИО6 отнесены законом к информации с ограниченным доступом, в связи с чем, приходит к выводу о том, что в предоставлении адвокату таких сведений отказано обоснованно в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Совокупности таких обстоятельств по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление адвоката ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике ФИО3, врио министра МВД по Республике ФИО3 Владимировичу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении информации по адвокатскому запросу № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить информацию по адвокатскому запросу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики ФИО3 с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Председательствующий А.Н. Шелепова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ