РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 августа 2026 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., с участием, представителя административного истца - помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Никифорова С.С., административного ответчика Егорова К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к Егорову К.Е. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцев М.М., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Егорову К.Е. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. Проверкой установлено, что административный ответчик Егоров К.Е. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>». 02 июня 2021 года административному ответчику выдано водительское удостоверение № по категориям «В(АТ), В1(АТ, АS)» со сроком действия до 02 июня 2031 года. Указанное обстоятельство свидетельствует, что наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами при заболевании, являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу. Указывая на изложенное, административный истец просит прекратить действие права Егорова К.Е. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В(АТ), В1(АТ, АS)», выданного 02 июня 2021 года и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району.
20 июля 2026 года административным истцом внесены уточнения к иску, которым истец просит прекратить действие специального права административного ответчика Егорова К.Е. на управление транспортными средствами категории «В(АТ), В1(АТ, АS)» в соответствии с водительским удостоверением № от 02 июня 2021 года до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 02 июля 2026 года в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району, ООО «Доктор-Офис».
Определением от 03 августа 2026 года в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Невромед-С».
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району, ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.
Представители заинтересованных лиц ООО «Доктор-Офис», ООО «Невромед-С» в судебное заседание также не явились, ходатайством просят рассмотреть дело без их участия.
Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена судом на официальном сайте Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://vvilyui.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Никифоров С.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и в уточнениях к исковому заявлению, просил иск удовлетворить.
Административный ответчик Егоров К.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил отказать в удовлетворении иска, так как у него наблюдается стойкая ремиссия и у него в настоящее время медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеется, что подтверждено медицинскими документами. Сейчас он состоит на учете у врача<данные изъяты>, но в скором времени его должны снять с учета.
Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения установлены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу требований ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.
Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, <данные изъяты> противопоказанием для управления транспортными средствами является, в частности, <данные изъяты>, соответствующая коду <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-ый пересмотр) - МКБ-10.
Как следует из карточки операции с водительским удостоверением, 02 июня 2021 года Егорову К.Е. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В(АТ), В1(АТ,АS), действительно до 02 июня 2031 года.
Согласно сведениям, представленным ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», Егоров К.Е. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ РС (Я) «РБ №1 – НЦМ им. М.Е. Николаева» поставлен диагноз <данные изъяты>.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, Егоров К.Е. состоит на диспансерном учете в ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», сведений о снятии Егорова К.Е. с диспансерного учета не имеется.
В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», согласно которому для снятия с учета у <данные изъяты> требуется длительная ремиссия 5 лет и более. Окончательное решение принимает врачебная комиссия на основе полного обследования <данные изъяты>. А для профессионального вождения сроки значительно выше 10 лет и более.
Согласно письменному объяснению заместителя главного врача по лечебной работе ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» ПМН от 26 июня 2026 года, <данные изъяты> Заболевание может проявиться в любом возрасте. Предугадать точное время <данные изъяты> невозможно. Полное излечение от таких болезней почти невозможно, можно добиться стойкой ремиссии при своевременности лечения, возраста и формы заболеваемости.
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Проанализировав положения Закона о безопасности дорожного движения, Перечня медицинских противопоказаний, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что у Егорова К.Е. имеется заболевание, отнесенное к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является предусмотренным действующим законодательством основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Следовательно, наличие у Егорова К.Е. на момент рассмотрения дела диагноза заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, является безусловным основанием к принятию решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При данных обстоятельствах наличие установленного у административного ответчика заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе и самого административного ответчика, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
В материалах дела не содержатся доказательств, подтверждающих прекращение на момент рассмотрения настоящего дела диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, вынесение медицинской комиссией заключения о снятии его с учета у врача <данные изъяты> ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ».
К представленному административным ответчиком Егоровым К.Е. в материалы дела медицинскому заключению серии № от 29 июля 2026 года об отсутствии у Егорова К.Е. медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданному ООО «Невромед-С», суд относится критически, поскольку заинтересованным лицом ООО «Невромед-С» в суд не представлены сведения и документы, свидетельствующие об обоснованности повторного прохождения Егоровым К.Е. обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств при отсутствии достаточных на то обстоятельств, указывающих на необходимость такого обследования.
Согласно пункту 2 Приказа Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившим силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее – Порядок) медицинское освидетельствование проводится в отношении:
1) кандидатов в водители транспортных средств;
2) водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
3) водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены симптомы и синдромы заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Учитывая изложенное, медицинское заключение необходимо исключительно для лиц, указанных в пункте 2 Порядка.
Первоначальное обязательное медицинское освидетельствование Егоров К.Е. в качестве кандидата в водители транспортных средств проходил в ООО «Доктор-Офис», ему выдано медицинское заключение 13 октября 2020 года. При этом, срок действия водительского удостоверения №, выданного 02 июня 2021 года, в данное время не истек, действительный до 02 июня 2031 года.
В материалы дела также не представлены сведения об окончании срока лишения в отношении Егорова К.Е. права на управление транспортными средствами, в связи с которым ему необходимо возвратить водительское удостоверение.
Повторное медицинское освидетельствование Егоров К.Е. в качестве водителя транспортных средств проходил в ООО «Невромед-С», медицинское заключение выдано 29 июля 2026 года, то есть, в момент прохождения повторного медицинского освидетельствования Егоров К.Е. уже являлся лицом, имеющим специальное право на управление транспортными средствами.
По общему правилу, не требуется прохождение медицинского освидетельствования до истечения срока водительского удостоверения по желанию водителя (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Водитель транспортных средств может пройти внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, у которого при проведении обязательного периодического медицинского осмотра были выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Однако, на время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется (п. 9 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Указанные действия не были совершены медицинской организацией ООО «Невромед-С», выдавшей Егорову К.Е. медицинское заключение, что свидетельствует о непрохождении Егоровым К.Е. внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в рамках обследования в ООО «Невромед-С».
Вышеизложенное указывает на прохождение Егоровым К.Е. повторного медицинского освидетельствования в качестве водителя транспортного средства по его собственному желанию, без явных на то оснований.
Кроме того, судом установлено, что медицинское заключение, выданное по результатам первоначального обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств Егоров К.Е. получил, уже имея диагноз, являющийся противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, проведенное в отношении Егорова К.Е. обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств и выданное на этом основании медицинское заключение нельзя признать законными и соответствующими порядку проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и порядку выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Учитывая всю совокупность установленных по делу обстоятельств, в том числе то, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, а также то, что прокурор уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства, также недавность поставленного ГАУ РС (Я) «РБ №1 – НЦМ им. М.Е. Николаева» Егорову К.Е. диагноза <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и полном их удовлетворении.
Суд также считает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения и п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами до изменения обстоятельств, а именно до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ (аналогия закона) административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району РС (Я) в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика Егорова К.Е. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. к Егорову К.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.
Прекратить действие права Егорова К.Е. на управление транспортными средствами категории «В(АТ), В1(АТ, AS)» в соответствии с водительским удостоверением № от 02 июня 2021 года до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать Егорова К.Е. сдать водительское удостоверение № от 02 июня 2021 года в ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.
Взыскать с Егорова К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верхневилюйского районного суда РС (Я) А.А. Никифоров