ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2026 года <адрес>
Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в с участием ФИО1 и ее защитника – адвоката ФИО4, должностных лиц ФИО7, ФИО8-Х.А., установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 составлен протокол №-ЭР об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ( далее ФИО1) по факту того, что при осуществлении своей деятельности по организации общественного питания кафе «Chiken food» по адресу<адрес>, допустила грубые нарушения санитарного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.
ИП ФИО1 и ФИО4 с протоколом не согласились, защитник указал об отсутствии вины ее подзащитного, не установлена вина.
Должностные лица ФИО7 и ФИО8-Х.А. просили приостановить деятельность ИП ФИО1 до 90 суток.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территорий Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из выписки ЕГРИП №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, где основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов обслуживанием, кафетериев, рестораном быстрого обслуживания (56.10.1).
Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила предварительная информация от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ острой кишечной инфекции у <данные изъяты> после употребления пиццы, роллов, картошки-фри и крылышек, которые были заказаны из кафе «Chicken food» расположенному по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, по состоянию на 18 часов ДД.ММ.ГГГГ всего поступило 20 экстренных извещений с предварительным диагнозом «Острая кишечная инфекция». На основании приказа руководителя ФИО5 о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭР начато проведение эпидемиологического расследования. В ходе которого установлено:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в кафе «Chicken food», по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>.
Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что эпидемиологический диагноз: острый очаг групповой заболеваемости сальмонеллезной инфекцией с количеством пострадавших лиц – 49 чел., время формирования очага ДД.ММ.ГГГГ, границы очага кафе «Chicken food», расположенный по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, контигент, подвергшийся риску заражения: 49 человек, из которых 20 детей и 19 взрослых, 4 работника кафе, источник инфекции (возможный, вероятный) в работе, механизм передачи инфекции в работе.
В связи с выявлением указанных выше нарушений, допущенных ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ главный специалистом-экспертом территориального отдела по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол №-ЭР об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1
Согласно протоколу осмотра принадлежащего ИП помещений, территорий и находящийся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что на территории кафе «Chicken food», расположенного по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, предусмотрено огороженное место для сбора твердых коммунальных отходов, внутри которой имеется металлическая тележка, без закрывающейся крышки и без твердого покрытия, что не соответствует п. 3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Кафе «Chicken food» имеет 1 кухню, не имеет цехового деления, работают на сырье, что является нарушением требований п. 2.5. 3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка кухни кафе «Chicken food», в которой осуществляется процесс производства (изготовления) не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, в нарушение требований п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. В нарушение требований п. 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а также не исключается попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию. Не выполняются требования к профилактическим мероприятиям предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений): всего работают 7 сотрудников, не представлены сертификаты профилактических прививок, у двух работников не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, сотрудниками при поступлении на работу не пройдены исследования на кишечные вирусные инфекции, а также для проведения уборки производственных помещений, мытью посуды в кафе привлекаются сторонние люди, которые не имеют личных медицинских книжек, что является нарушением требований п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 10 статьи 17 технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №). Не выполняются требования к предотвращению размножения патогенных микроорганизмов. В морозильном ларе «Бирюса» и 2-хкамерном холодильнике, расположенном в горячем цехе без соблюдения товарного соседства, хранятся заготовки сырых и готовых пищевых продуктов и продовольственное сырья, в нарушение требований п. 3.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 8 статьи 17 ТР №. В морозильной лари: в потребительской таре «Сыр творожный сливочный» без маркировочной этикетки с указанием даты изготовления, сроков годности и условий температуры хранения и без индивидуальной потребительской тары хранятся креветки (1,605 кг), морепродукты (1,870 кг), натертый сыр пармезан (0,455 кг), сырные палочки (0,985 кг), консервированный ананас (1,370 кг), готовое блюдо «лапша Удон» (в 10 пакетах по 180 г каждая и остаток в пакетике весом в 80 г.), кальмар (0,220 кг), чесночный соус (0,980 кг.), продукт убоя цыплят-бойлер замороженный крыло, в индивидуальной таре с датой изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, со сроком годности: до ДД.ММ.ГГГГ, при температуре хранения не выше минус 18°C, всего - 17 упаковок с общим весом 13,949 кг; полуфабрикат, содержащий мясо цыплят-бойлер, рубленные формированные замороженные «Нагетсы фирменные», в открытой упаковке - 0,450 кг, с датой изготовления от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, при температуре хранения минус 18°С. Не допускается повторное размораживание и повторному замораживанию. Допущено повторное замораживание, белково-жировой продукт для птицы «EXCTRA» с массовой долей жира в сухом веществе - 50%, на основе растительных жиров, в том числе молочного жира не более 1,5%. - 26 000 кг, с датой изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, со сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, при температуре хранения (4+2°С, при относительной влажности воздуха 85%), в течение 120 суток. Нарушен температурный режим хранения. После вскрытия 3 суток при температуре от 2°С до 6°C., в потребительской таре куриного бульона «КНОРР» хранится замороженная фасоль - 1,800 кг, без индивидуальной потребительской тары; картошка «Фри» в индивидуальной потребительской таре весом - 3,295 кг, с датой изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, со сроком годности: до ДД.ММ.ГГГГ. После вскрытия хранение не выше минус 18°С. Показание контрольного термометра минус 10° С. В 2-хкамерном холодильнике хранятся: соусы (кулинарный - 0,820 кг, пицца соус - 0,335 кг, сырный - 0,510 кг, «Барбекю» - 0,190 кг, чесночный - 0,980 кг, «Цезарь» - 0, 425 кг, «Терияни» - 0,485 кг; булочки - 0,265 кг; мороженное - 1,030 кг, с неизвестным наименованием, с датой изготовления и указанием срока годности и условий хранения, хранится в упаковке «КНОРР» бульон куриный сухая смесь; красная рыба - хранится в двух контейнерах с общим весом - 1,590 кг, без маркировочной этикетки, с указанием даты изготовления и сроком годности, условий хранения; кальмар в упаковочном пакетике - 0,220 кг, с неизвестной датой изготовления и сроком годности; имбирь в контейнере - 1,375 кг, с неизвестной датой изготовления и сроком годности; нарезанная морковь в контейнере 0,360 кг, с неизвестной датой изготовления и сроком годности; красный перец в контейнере - 395 гр, с неизвестной датой изготовления и сроком годности; грибы «Шампиньоны» в контейнере - 0,190 кг, с неизвестной датой и сроком годности; сыр «Чедер» в контейнере - 0,255 кг, с неизвестной датой изготовления и сроком годности; бекон в контейнере - 960 г, с неизвестной датой изготовления и сроком годности; колбаски пеперонни в контейнере - 0,375 кг, с неизвестной датой изготовления и сроком годности; ветчина в контейнере - 740 г, с неизвестной датой изготовления и сроком годности. Реализация с нарушением установленных условий хранения (в морозильной лари температура - 10 °С, хранятся пищевые продукты при условии хранения не выше - 18 ° С, имеются вскрытые пищевые продукты, которые хранятся в негерметичной упаковке), что является нарушением требований п. 3.5.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 7 статьи 17 ТР №. В холодильных оборудованиях вышеуказанные заготовки готовой и сырой продукции хранятся без маркировки и информации, в нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 9 статьи 17 ТР №. Изготовление продукции не производится по технологическим документам (технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом), в нарушение требований п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Технологические карты на готовые блюда и кулинарные изделия не на все блюда представлены (только технологическая карта N? 2.9. - «ролл горячий с крабом ЛЮКС», технологическая карта №? 2.10 - «ролл горячий с беконом»). В нарушение пункта 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются ежедневной влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств: поверхности стен, потолков всех помещений кафе, пола склада для пищевых продуктов, имеет следы загрязнений и сажи. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделено специально отведенное место, уборочный инвентарь не промаркирован в соответствии с назначением (уборочный инвентарь хранится в фойе и в туалете для персонала), в нарушение требований 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. В ходе эпидемиологического расследования специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» отобраны пробы готовой продукции на микробиологические показатели (ГБМБ - 4) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находятся на стадии исследования в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский межрайонный медицинский центр» в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» переданы экстренные извещения на 53 человек. В соответствии требований п. 5 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Не выполняются требования, направленные на профилактические мероприятия кишечных инфекций. Вышеуказанные нарушения являются грубыми и грубые нарушения санитарных правил в кафе «Chicken food» представляют угрозу для жизни или здоровья людей и привели к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе.
Согласно объяснению ИП ФИО1, поточность, немаркированных продуктов, не мытых фритюрных сеток поясняет, что работа срочно приостановлено с приходом сотрудников СЭС, в связи с чем сотрудники кафе отпущены по домам для выяснения обстоятельств, товары после чистки контейнеров не успели маркировать.
Также представлены в материалы дела фотографии и видеоматериалы.
ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность данного кафе, что следует из протокола.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 составлен протокол №-ЭР об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 по факту того, что при осуществлении своей деятельности по организации общественного питания кафе «Chiken food» по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, допустила грубые нарушения санитарного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, постановлением старшего следователя Барун-Хемчикского МСО СУ СК РФ по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (по факту поступления в инфекционное отделение ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» с жалобами на боли животе с диагнозом «острая кишечная инфекция» поступило 15 граждан. Указанные лица употребляли пищу в кафе «Chiken Food» 13 и ДД.ММ.ГГГГ».
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 КоАП РФ и при возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 238 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 КоАП РФ, судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по 6.6 КоАП РФ, прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Ш. Манчыылай