РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н., при секретаре Язаровой А.А., с участием помощника прокурора Сулуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> к М.В.И. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к М.В.И. о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для прохождения регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Требования мотивированы тем, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ. Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.В.И., установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде запрета обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета выезда за пределы территории Республики Алтай. В период нахождения под административным надзором на профилактические меры, предпринимаемые сотрудниками, не реагирует, нарушает установленные судом ограничения, а также неоднократно совершал административные правонарушения.
В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, заявленные административные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик М.В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление, а также ссылался на то, что при установлении дополнительных ограничений они будут препятствовать его трудовой деятельности в качестве паркового самозанятого в «Снежок».
Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, кроме установления обязательной явки 4 раза в месяц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Частью 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из статьи 7 данного Закона следует, что административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ с приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к лишению свободы сроком на 6 лет 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. освобожден по отбытии срока наказания, что следует, из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц течение 3 лет в ОВД по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации; запрета выезда за пределы Республики Алтай.
ДД.ММ.ГГГГ М.В.И. поставлен на профилактический учет в ОВД как поднадзорные лицо.
ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> в связи со сменой жительства.
После установления административного надзора в период нахождения под административным надзором М.В.И. неоднократно (7 раз) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренные ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24, ст. 6.1.1, ч. 1 ст. 6.9, ст. 7.17 КоАП РФ, что подтверждается сведениями базы данных, копиями постановлений об административных правонарушениях.
Из справки-характеристики старшего участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что М.В.И., являясь поднадзорным лицом, характеризуется посредственно, поскольку на путь исправления не встал, употребляет запрещённые вещества, склонен к совершению административных правонарушений в нетрезвом состоянии. Так ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем в нетрезвом состоянии и пытался скрыться от сотрудников полиции, совершил ДТП. В отношении М.В.И. поступали жалобы в ОВД по <адрес> со стороны знакомой, за причинение ей имущественного и физического вреда здоровью.
В этой связи имеются основания для продления административному ответчику срока административного надзора на шесть месяцев, поскольку, он дважды в течение 2025 года привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по главе 19 КоАП РФ, трижды за правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения общественную нравственность и на общественный порядок и (или) общественную безопасность по главе 6 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что М.В.И. после освобождения из мест лишения свободы в период установленного административного надзора на путь исправления не встал, суд приходит к выводу о необходимости продления ему срока административного надзора на шесть месяцев.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, предусмотрен пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Разрешая вопрос о назначении дополнительных мер административного надзора, суд учитывает, что меры административного надзора должны соответствовать целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора, в том числе характер и время совершения им административных правонарушений, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление, конкретизировать ранее назначенные административные ограничения, а именно возложить на М.В.И. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению им трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.
Учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в остальной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для дополнения административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
По мнению суда, данные административные ограничения не будут способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ - предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.
Само по себе привлечение М.В.И. к административной ответственности за совершение правонарушений по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24, ст. 6.1.1, ч. 1 ст. 6.9, ст. 7.17 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанных ограничений.
В связи с этим суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.
М.В.И., <данные изъяты>, продлить срок административного надзора, установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнить установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, установив ему:
- одну дополнительную явку в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию, а всего установить обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Т.Н. Кошкина
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2026 года