РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судья Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании ФИО2 возвратить выданное водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» в Управлением ГИБДД МВД по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка информации КУЗ РА «Психиатрическая больница» о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра, и имеющих водительское удостоверения. В ходе проверки установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение, имеет заболевание, диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление» (по МКБ-10: F19.1), психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (по МКБ-10: F10.2). Сведения о выздоровлении административного ответчика в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, отсутствуют. ФИО2 использует либо может использовать предоставленное ему право управления транспортными средствами при наличии к этому медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения, следовательно, имеются правовые основания для прекращения имеющегося у ответчика права на управление транспортными средствами.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Госавтоинспекция МВД по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора <адрес> Республики Алтай ФИО4 административный иск поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных требований возражал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес>, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 07.04.2026) «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно норме ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Ремиссией после лечения алкоголизма или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - выздоровление.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9935 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год, находится в распоряжении войсковой части 41659.
Из ответа на запрос КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 числится в картотеке наркологического кабинета на основании поступившего выписного эпикриза из стационарного наркологического отделения КУЗ РА «Психиатрическая больница», где он находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости 2 ст.» F10.2. Сопутствующий диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Острая интоксикация» F19.0. На диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ФИО2 не состоит, подтвержденной ремиссии нет.
Согласно сведениям КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 при прохождении лечения согласие на постановку его на диспансерное наблюдение не давал, отказа нет.
Согласно выписному эпикризу № ФИО2 проходил лечение в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Анамнез: со слов ФИО2 он длительно алкоголизируется, пьет коньяк, пиво, водку, в сутки крепкого напитка выпивает до 0,5 литров. Последний запой – неделя. Со слов проходил пролонгированное лечение от алкоголизма три года назад (лечение сроком на 3 года). Высказывал желание снова «закодироваться». Из записей дежурного врача: поступил по «03» в сопровождении сотрудников полиции, найден на улице, при осмотре из кармана халата выпал шприц, на левом предплечье след от в/венной инъекции. Сам пациент отрицает любое употребление ПАВ, не знает откуда у него был найден шприц. Психический статус при поступлении: в грязном халате на голое тело, глаза широко открыты, зрачки расширенные, в поведении демонстративность, запрокидывает голову, заваливается, изображает судороги, громко стонет. Периодически галлюцинаторная симптоматика. Психический статус на момент выписки: спокоен, сообщает, что алкоголизировался в течение 7 дней, якобы несколько лет назад у него умерли дети, сгорели, до сих пор из-за этого алкоголизируется. Отрицает неадекватное поведение, якобы в кустах искал сына, так как услышал его голос. Категорически отказался сдавать мочу на ПАВ. Дал отказ от дальнейшего лечения. Рекомендовано: диспансерное наблюдение у психиатра-нарколога.
Из ответа на запрос КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проходил ДД.ММ.ГГГГ пролонгированное лечение (медикаментозное кодирование) методом «Торпедо» в стационарном наркологическом отделении.
Согласно сведениям Военного следственного отдела СК России по Барнаульскому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело №.26.0200.1052.000908 по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 228 УК РФ.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утверждённым приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологический состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций (п. 3 Порядка). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящиеся в ремиссии от 1 до 2 лет не реже одного раза в шесть недель, находящиеся в ремиссии свыше 2 лет не реже одного раза в три месяца и включает проведение медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, в рамках которого осуществляется оценка состояния пациента, сбор жалоб и анамнеза; назначение и оценка лабораторных и инструментальных исследований и пр.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Судом установлено, что ФИО2 имеет диагноз F10.2: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости 2 ст.» Сопутствующий диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Острая интоксикация» F19.0. На диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ФИО2 не состоит, подтвержденной стойкой ремиссии нет.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии не представлено, судом не установлено. При этом отказ административного ответчика от диспансерного наблюдения не является обстоятельством, влекущим снятие поставленного ФИО2 диагноза.
Установление у ФИО2 наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика отсутствует стойкая ремиссия, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами. При этом само по себе отсутствие диспансерного наблюдения ФИО2 врачом психиатром-наркологом в связи с отказом от него пациента не подтверждает выздоровление административного ответчика или наличие у него стойкой ремиссии.
В связи с удовлетворением требования прокурора о прекращении права управления транспортным средством необходимо сдать водительское удовлетворение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 8424 №), на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 8424 №), сдать водительское удостоверение серии 9935 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» в Госавтоинспекцию МВД по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 8424 №), в доход муниципального бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Судья Л.В. Кыпчакова
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2026 года.