РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Емельянова А.А., при секретаре Евстафьевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску проку рора г. Саяногорска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразова тельному учреждению муниципального образования г. Саяногорск средняя общеобразовательная школа №5 о возложении обязанности устранить допущенные наруше ния,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к МБОУ СОШ №5 (далее также - Школа, Учреждение) о воз ложе нии обязан ности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка испол нения МБОУ СОШ №5 законодательства об охране жизни и здоровья несовершен нолетних. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образо вательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Согласно ч. 1, 3 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнитель ной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказы вается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установ ленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной меди ко-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской орга низации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федера ции» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным феде ральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. С 01.09.2025 введён в действие приказ Минздрава России от 14.04.2025 №213н, которым утверждён Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок). Согласно требованиям п. 4 Порядка первичная медико-социальная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребы вания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профи лактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиени ческому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образо вательных организаций (далее - медицинский пункт). Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответ ствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка). Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в поме щениях образовательной организации. Первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, фельдшерами, медицинскими сёстрами - специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся (меди цинскими братьями - специалистами по оказанию медицинской помощи обучаю щимся), а также медицинскими сёстрами (медицинскими братьями) (п. 10 Порядка). Образовательная организация обеспечивает условия хранения лекарственных препа ратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечеб ного питания, соответствующие инструкциям по их применению (п. 18 Порядка). Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложени ями №1-3 к Порядку, является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение меди цинской организации либо является самостоятельной структурной единицей обра зовательной организации, осуществляющей, наряду с уставной, медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся). Медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра / фельдшера / медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета. Стан дарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н. Статьёй 9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должност ные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Проведённая прокуратурой города проверка оснащения медицинского кабинета МБОУ СОШ №5 показала, что его оснащение не соответ ствует требованиям порядка. В нарушение требований закона отсутствует динамо метр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами / скари фикаторами (1 шт.), ширма (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра / терапевтических процедур (2 шт.). В качестве негативных последствий указанное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних в связи с невозможностью оказания меди цинской помощи в необходимом объёме. Прокуратурой города 18.12.2025 внесено представление директору МБОУ СОШ №5, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. МБОУ СОШ №5 направляло письмо в адрес Городского отдела образования МО г. Саяногорска с указанием на необходимость добавления лимитов денежных средств. Вместе с тем денежные средства до учре ж дения не доведены. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопреде лён ного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Феде рации, муниципальных образований. Учитывая, что определить круг лиц, в интере сах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, проку рор обращается в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц. Просил обязать МБОУ СОШ №5 в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в закон ную силу обеспечить снабжение медицинского кабинета изделиями: динамо метром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), портатив ным компрессорным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест-полос ками, ланце тами / скарификаторами (1 шт.), ширмой (2 шт.), пакетом гипотермиче ским (10 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), секундомером (2 шт.), фонариком ручным для осмотра / терапевтических процедур (2 шт.).
Участвующий в деле прокурор Мякишева А.С. исковые требования поддер жала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №5 (директор) Гришина О.В. в судеб ное заседание не явилась, о времени и месте его проведения изве щена, в письмен ных возражениях указала, что требования прокуратуры г. Саяногорска, изложенные в представлении от ДАТА, до настоящего времени не исполнены по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя школы, при поступ лении денеж ных средств все нарушения будут устранены; просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Обсудив на основании ст. 167 ГПК РФ вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, изучив мате риалы дела и оценив в соответ ствии со ст. 67 ГПК РФ пред став лен ные доказа тель ства, суд приходит к следую щему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявле нием в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или инте ресов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муни ципальных образо ваний.
Как видно из искового заявления, прокурор г. Саяногорска обратился в суд в инте ресах неопределённого круга лиц, поскольку определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование невозможно.
Таким образом, обращение прокурора в суд с данным иском правомерно.
В силу п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетен ции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудова ние помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требо ваниями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образова тельными стандартами, федеральными государственными требованиями, образова тельными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образова тельной орга ни зации.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что обра зователь ная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законо дательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обуча ющи мися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечива ю щими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обуча ющихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 1 ст. 54 Закона об образовании в сфере охраны здоровья несовер шеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культу рой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, меди цинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обуче ния и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 №213н утверждён Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).
Согласно требованиям п. 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребы вания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профи лактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиени ческому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах.
Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучаю щимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Из п. 9 Порядка следует, что образовательная организация обязана предоста вить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее усло виям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педи атрами, фельдшерами, медицинскими сёстрами специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся (медицинскими братьями - специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся), а также медицинскими сёстрами (медицинскими братьями) (п. 10 Порядка).
Согласно п. 18 Порядка образовательная организация обеспечивает условия хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализи рованных продуктов лечебного питания, соответствующие инструкциям по их применению.
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с прило жениями №1-3 к Порядку.
Медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение меди цинской организации либо является самостоятельной структурной единицей обра зовательной организации, осуществляющей, наряду с уставной, медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся).
Согласно приложению №1 Порядка медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра / фельдшера / медицинской сестры-специалиста по оказанию меди цинской помощи обучающимся; процедурного кабинета.
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен прило жением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверж дённому приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н.
Статьёй 9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправ ления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответ ственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных зако нодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой оснащения меди цинского кабинета образовательного учреждения установлено, медицинский каби нет ответчика не оснащён соответствующими медицинскими приборами и обору дованием, необходимыми для нормального функционирования и оказания первич ной медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся. В нарушение требо ваний закона в нём отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюко метр с тест-полосками, ланцетами / скарификаторами (1 шт.), ширма (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра / терапевтических процедур (2 шт.).
ДАТА прокурором директору МБОУ СОШ №5 внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.
Директором Школы ДАТА в ГорОО г. Саяногорска подавалась заявка о выделении денежных средств для выполнения требований представления. Однако денежные средства до учре ж дения не доведены.
Поскольку представление не исполнено, проку рор обратился в суд с иском.
Образовательная организация несёт ответственность за невыполнение или ненад лежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, о чём указано в ч. 7 ст. 28 Закона об образовании.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обуча ющихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребы вания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлен факт нарушения МБОУ СОШ №5 требований действую щего законодательства в области санитарного законодательства, что создаёт угрозу безопасности неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также опасность причинения вреда их жизни и здоровью, поэтому на ответчика Школу должна быть возложена обязанность по устранению допущенных наруше ний.
Рассматривая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, необходимом для устранения нарушений, суд учитывает характер допущенного нару шения, круг лиц, в интересах которых подан иск (обучающиеся воспи танники (дети), препода ватели, иные работники, посетители), календарную дату начала и продол житель ность образовательного периода, сферу деятельности, соци альную значи мость и должный, требуемый в соответствии с дейст вующим законо дательством уровень обеспечения Учреждения, а также степень посещаемости объекта, статус ответчика как муници пального бюджетного учреждения, его мате ри альное положе ние и поря док финансирования, принимает во внима ние мнение сторони считает возможным и разум ным установить срок исполнения судебного решения для обеспечения снабжения медицинского кабинета указанными изделиями в течение 3 (трёх) меся цев с момента вступления реше ния суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования проку рора г. Саяногорска (ОГРН 1021900529980, ИНН 1901017523) в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджет ному общеоб разова тельному учреждению муниципального образования г. Саяно горск средняя общеобразовательная школа №5 (ОГРН 1021900674696, ИНН 1902009733) о возло жении обязанности устранить допущенные нарушения удов ле тво рить.
Обязать Муниципальное бюджетное обще образова тельное учреждение муни ципального образования г. Саяногорск сред няя общеобразовательная школа №5 в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспе чить снабжение медицинского кабинета изделиями: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), портативным компрессорным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами / скарификато рами (1 шт.), ширмой (2 шт.), пакетом гипотермическим (10 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), секундомером (2 шт.), фонариком ручным для осмотра / терапевтических процедур (2 шт.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную колле гию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногор ский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончатель ной форме.
Судья А.А. Емельянов
Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2026 года.