РЕШЕНИЕ
19 августа 2026 года г. Красноярск, пр. Мира, 9
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Халимовой Е.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 1 июля 2026 года, которым
ХАЛИМОВА Е. В., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Халимова Е.В. привлечена к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Согласно постановлению 2 июля 2025 года заместитель начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в городе Красноярске, исполняющая обязанности начальника отдела, Халимова Е.В., осуществляющая свои должностные обязанности по адресу: г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, д. 36, не обеспечила исполнение в полном объеме требований, указанных в представлении департамента финансов администрации города Красноярска № 13/79-дф от 15 января 2025 года.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Халимова Е.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Халимову Е.В., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Виновность Халимовой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых приведен в постановлении.
Из материалов дела следует, что в период с 23 сентября 2024 года по 1 ноября 2024 года в отношении администрации Советского района в г. Красноярске проведено выездное контрольное мероприятие «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций органа местного самоуправления и их отражения в бюджетном учете и отчетности, исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета города Красноярска» за 2023 год и истекший период 2024 года, в ходе которого выявлены нарушения требований Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положения о взаимодействии органов администрации города, наймодателя и организаций, управляющих муниципальным жилищным фондом, по сбору, перечислению и контролю за поступлением в доход бюджета города платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением Главы города Красноярска от 07.06.2006 N 489 (далее – Положение о взаимодействии), Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением Главы города Красноярска от 26.02.2007 N 46-р, которые в том числе выразились в неначислении платы за наём по 92 квартирам, переданным в наём, в общей сумме 566 036,59 руб., а также по 5 квартирам в общей сумме 48 640,98 руб. по судебным приказам мировых судей за период до 31 декабря 2023 года.
По итогам проверки заместителем руководителя департамента финансов администрации города Красноярска – начальником отдела внутреннего муниципального финансового контроля 15 января 2025 года внесено представление № 13/79-дф, согласно которому администрации Советского района по пункту 2 вышеуказанного представления требовалось в срок до 1 июля 2025 года произвести начисление платы по 88 квартирам, переданным в наём, в общей сумме 535 409,55 руб., а также по 5 квартирам в общей сумме 48 640,98 руб. по судебным приказам мировых судей за период до 31 декабря 2023 года, и принять меры по устранению причин и условий этих нарушений.
Данное представление не обжаловалось, получено администрацией района 15 января 2025 года с использованием системы электронного документооборота и 27 января 2025 года передано на исполнение в отдел по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в городе Красноярске, руководителем которого являлся ФИО
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники государственных, муниципальных и иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 96-лс от 20 мая 2025 года (том 1 л.д. 74) ФИО уволен с должности начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству администрации Советского района в г. Красноярске с 20 мая 2025 года.
С 21 мая 2025 года заместителю начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в г. Красноярске Халимовой Е.В. на основании служебной записки заместителя руководителя администрации ФИО1, согласия самой Халимовой Е.В. и дополнительного соглашения к срочному трудовому договору приказом № 155-кв от 21 мая 2025 года поручено исполнять дополнительную работу по вакантной должности начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в г. Красноярске (том 1 л.д. 55, 62, 73).
Согласно пункту 2.1.20 должностной инструкции начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в г. Красноярске начальник отдела обязан осуществлять контроль за организацией работы по сбору платы за социальный наём за пользование муниципальными жилыми помещениями.
Изложенное свидетельствует, что именно Халимова Е.В., как исполняющая обязанности начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района должна была организовать исполнение представления, переданного в возглавляемый ею отдел.
То обстоятельство, что представление было передано в отдел, когда его руководителем являлось иное лицо, которое на момент истечения срока исполнения представления было уволено, не влечет освобождение Халимовой Е.В. от административной ответственности.
30 июня 2025 года письмом № 1598-асовр исполняющим обязанности руководителя администрации района в департамент финансов администрации города Красноярска сообщено о результатах исполнения представления и направлен план мероприятий по устранению причин и условий нарушений, выявленных при проведении вышеуказанного контрольного мероприятия, где в качестве одного из исполнителей указана Халимова Е.В.
Между тем согласно оборотно-сальдовым ведомостям по счету 205.29 «Расчеты по иным доходам от собственности», информации о перечислении средств, собранных с населения (отчет по найму) на 2024 год и 6 месяцев 2025 года в действительности не произведено начисление платы за наём либо произведено не в полном объеме по 39 помещениям.
Утверждение в жалобе о том, что в ответе от 30.06.2025 было указано на объективную невозможность произвести начисление платы за наём по ряду помещений, несостоятельно.
Так, в письме № 1598-асовр нет ссылок на отсутствие информации и документов, необходимых для начисления платы за наём жилых помещений. Напротив, в нем указано, что начисления платы за наём по перечисленным в представлении помещениям произведены, за исключением трех квартир, в которых отсутствуют наниматели, и восьми квартир, начисление платы за наём которым производит ООО УК «ЖСК» по договору поручения.
При этом доказательств принятия администрацией мер по получению необходимых сведений о проблемных жилых помещениях, истребовании соответствующих документов не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в установленный срок исполняющая обязанности начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в г. Красноярске Халимова Е.В. исполнение пункта 2 представления № 13/79-дф от 15 января 2025 года не обеспечила, мер по устранению причин и условий нарушений не приняла, ее бездействие по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано верно.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Халимовой Е.В. к административной ответственности соблюдена.
Вопреки доводам жалобы копия протокола об административном правонарушении Халимовой Е.В. направлялась в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимися в материалах дела сопроводительным письмом (том 1 л.д. 10) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (том 2 л.д. 90-91).
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание назначено Халимовой Е.В. в минимальном размере, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Красноярска от 1 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ХАЛИМОВОЙ Е. В. оставить без изменения, а жалобу Халимовой Е.В. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский