ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2026 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Брендина Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:
Муниципального унитарного предприятия «Городское» г.Алейска (далее – МУП «Городское» г.Алейска) (ИНН 2201010926, ОГРН 1232200009810), зарегистрированное по адресу: Алтайский край, г. Алейск, ул. Советская, 7а, помещ.1,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № ТУ071 от 13 августа 2026 года, составленному инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю Колодниковым В.А., 12 августа в 16-30 часов по окончании внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса (далее-ТЭК) – Котельной г.Алейска, имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Ульяновский, 5, проведенной в период с 11 августа 2026 года по 12 августа 2026 года, установлено, что МУП «Городское» г.Алейска, находясь по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Советская, 7а, помещ.1, не выполнило в срок до 06 августа 2026 года требования пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 предписания Управления Росгвардии по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений от 06 ноября 2025 года № 35-22-2025, а именно: 1) не обеспечило выставление на объекте надлежащего подразделения и (или) организации для обеспечения физической защиты объекта; 2) не проводило проверку сведений указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 3) не возвело основное ограждение по всему периметру объекта; 4) не установило сверху и снизу основного ограждения дополнительное ограждение; 5) не установило предупредительное ограждение, формирующее запретную зону объекта; 6) не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки; 7) не оборудовало на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объекта контрольно-пропускные пункты (далее КПП); 8) не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; 9) не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации; 10) не обеспечило визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией; 11) не обеспечило системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса; 12) не оборудовало КПП системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака; 13) не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра.
При этом ранее постановлением № ТУ071 от 07 ноября 2025 года МУП «Городское» г.Алейска было привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, бездействие МУП «Городское» г.Алейска квалифицировано по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (дело №5-130/2026).
Согласно протоколу об административном правонарушении № ТУ069 от 13 августа 2026 года, составленному инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю Колодниковым В.А., 12 августа в 16-20 часов по окончании внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса (далее-ТЭК) – Котельной г.Алейска, имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Комсомольская, 18л, проведенной в период с 11 августа 2026 года по 12 августа 2026 года, установлено, что МУП «Городское» г.Алейска, находясь по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Советская, 7а, помещ.1, не выполнило в срок до 06 августа 2026 года требования пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 предписания Управления Росгвардии по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений от 06 ноября 2025 года № 36-22-2025, а именно: 1) не обеспечило выставление на объекте надлежащего подразделения и (или) организации для обеспечения физической защиты объекта; 2) не проводило проверку сведений указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 3) не возвело основное ограждение по всему периметру объекта; 4) не установило сверху и снизу основного ограждения дополнительное ограждение; 5) не установило предупредительное ограждение, формирующее запретную зону объекта; 6) не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки; 7) не оборудовало на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объекта контрольно-пропускные пункты (далее КПП); 8) не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; 9) не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации; 10) не обеспечило визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией; 11) не обеспечило системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса; 12) не оборудовало КПП системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака; 13) не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра.
При этом ранее постановлением № ТУ072 от 07 ноября 2025 года МУП «Городское» г.Алейска было привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, бездействие МУП «Городское» г.Алейска квалифицировано по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (дело №5-131/2026).
Согласно протоколу об административном правонарушении № ТУ070 от 13 августа 2026 года, составленному инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю Колодниковым В.А., 12 августа в 16-25 часов по окончании внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса (далее-ТЭК) – Котельной г.Алейска, имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Ульяновский, 90а, проведенной в период с 11 августа 2026 года по 12 августа 2026 года, установлено, что МУП «Городское» г.Алейска, находясь по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Советская, 7а, помещ.1, не выполнило в срок до 06 августа 2026 года требования пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 предписания Управления Росгвардии по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений от 06 ноября 2025 года № 34-22-2025, а именно: 1) не обеспечило выставление на объекте надлежащего подразделения и (или) организации для обеспечения физической защиты объекта; 2) не проводило проверку сведений указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 3) не возвело основное ограждение по всему периметру объекта; 4) не установило сверху и снизу основного ограждения дополнительное ограждение; 5) не установило предупредительное ограждение, формирующее запретную зону объекта; 6) не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки; 7) не оборудовало на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объекта контрольно-пропускные пункты (далее КПП); 8) не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; 9) не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации; 10) не обеспечило визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией; 11) не обеспечило системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса; 12) не оборудовало КПП системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака; 13) не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра.
При этом ранее постановлением № ТУ070 от 07 ноября 2025 года МУП «Городское» г.Алейска было привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, бездействие МУП «Городское» г.Алейска квалифицировано по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (дело №5-132/2026).
В судебное заседание законный представитель МУП «Городское» г.Алейска Чуйчина С.С. вину признал, пояснив, что предписания не исполнены по независящим от МУП «Городское» г.Алейска обстоятельствам, в виду трудного материального положения предприятия.
Иные лица в судебное заседание не явились.
Выслушав законного представителя МУП «Городское» г.Алейска Чуйчина С.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (статья 1).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ).
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (пункт 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ).
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Согласно статье 13 Федерального закона № 256-ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. №1046 утверждены обязательные для выполнения субъектами ТЭК независимо от вида деятельности и формы собственности требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Данные Требования, утвержденные в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ, фактически устанавливают требования по обеспечению безопасности объектов ТЭК (в том числе в отношении линейных объектов ТЭК) и требования к их антитеррористической защищенности с учетом степени их опасности (присвоенной категорией).
Часть 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет административную ответственность.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток (часть 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении 07 августа 2026 года в 00 час. 01 мин. МУП «Городское» г.Алейска не исполнило в установленный срок до 06 августа 2026 года требования пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 законного предписания об устранении выявленных нарушений от 06 ноября 2025 года № 35-22-2025, выданного заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю Карасинцевым Б.Е., а именно на объекте ТЭК низкой категории опасности – котельной, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Ульяновский, 5, находящейся в хозяйственном ведении МУП «Городское»: 1) не обеспечило выставление на объекте надлежащего подразделения и (или) организации для обеспечения физической защиты объекта; 2) не проводило проверку сведений указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 3) не возвело основное ограждение по всему периметру объекта; 4) не установило сверху и снизу основного ограждения дополнительное ограждение; 5) не установило предупредительное ограждение, формирующее запретную зону объекта; 6) не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки; 7) не оборудовало на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объекта контрольно-пропускные пункты (далее КПП); 8) не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; 9) не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации; 10) не обеспечило визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией; 11) не обеспечило системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса; 12) не оборудовало КПП системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака; 13) не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра.
Указанные нарушения выявлены в ходе внеплановой проверки в отношении объекта ТЭК, котельная г.Алейска (реестровый номер АТ-Т-22-0003241), расположенная по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Ульяновский, 5, которая была проведена в период с 14-00 часов 11 августа 2026 года до 16-30 часов 12 августа 2026 года должностным лицом войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, на основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 06 августа 2026 года № 134, о чем законный представитель МУП «Городское» г.Алейска извещен 07 августа 2026 года.
Кроме того, 07 августа 2026 года в 00 час. 01 мин. МУП «Городское» г.Алейска не исполнило в установленный срок до 06 августа 2026 года требования пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 законного предписания об устранении выявленных нарушений от 06 ноября 2025 года № 36-22-2025, выданного заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю Карасинцевым Б.Е., а именно на объекте ТЭК низкой категории опасности – котельной, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Комсомольская, 18л, находящейся в хозяйственном ведении МУП «Городское»: 1) не обеспечило выставление на объекте надлежащего подразделения и (или) организации для обеспечения физической защиты объекта; 2) не проводило проверку сведений указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 3) не возвело основное ограждение по всему периметру объекта; 4) не установило сверху и снизу основного ограждения дополнительное ограждение; 5) не установило предупредительное ограждение, формирующее запретную зону объекта; 6) не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки; 7) не оборудовало на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объекта контрольно-пропускные пункты (далее КПП); 8) не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; 9) не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации; 10) не обеспечило визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией; 11) не обеспечило системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса; 12) не оборудовало КПП системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака; 13) не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра.
Указанные нарушения выявлены в ходе внеплановой проверки в отношении объекта ТЭК, котельная г.Алейска (реестровый номер АТ-Т-22-0003240), расположенная по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Комсомольская, 18л, которая была проведена в период с 14-00 часов 11 августа 2026 года до 16-20 часов 12 августа 2026 года должностным лицом войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, на основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 06 августа 2026 года № 132, о чем законный представитель МУП «Городское» г.Алейска извещен 07 августа 2026 года.
Кроме того, 07 августа 2026 года в 00 час. 01 мин. МУП «Городское» г.Алейска не исполнило в установленный срок до 06 августа 2026 года требования пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 законного предписания об устранении выявленных нарушений от 06 ноября 2025 года № 34-22-2025, выданного заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю Карасинцевым Б.Е., а именно на объекте ТЭК низкой категории опасности – котельной, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Ульяновский, 90а, находящейся в хозяйственном ведении МУП «Городское»: 1) не обеспечило выставление на объекте надлежащего подразделения и (или) организации для обеспечения физической защиты объекта; 2) не проводило проверку сведений указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса; 3) не возвело основное ограждение по всему периметру объекта; 4) не установило сверху и снизу основного ограждения дополнительное ограждение; 5) не установило предупредительное ограждение, формирующее запретную зону объекта; 6) не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки; 7) не оборудовало на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объекта контрольно-пропускные пункты (далее КПП); 8) не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; 9) не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации; 10) не обеспечило визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией; 11) не обеспечило системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса; 12) не оборудовало КПП системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака; 13) не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра.
Указанные нарушения выявлены в ходе внеплановой проверки в отношении объекта ТЭК, котельная г.Алейска (реестровый номер АТ-Т-22-0003242), расположенная по адресу: Алтайский край, г.Алейск, пер.Ульяновский, 90а, которая была проведена в период с 14-00 часов 11 августа 2026 года до 16-25 часов 12 августа 2026 года должностным лицом войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, на основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 06 августа 2026 года № 133, о чем законный представитель МУП «Городское» г.Алейска извещен 07 августа 2026 года.
Поскольку внеплановые проверки были проведены в отношении МУП «Городское» г.Алейска как субъекта топливно-энергетического комплекса одновременно и завершены в один день – 12 августа 2026 года, дела определением судьи от 02 сентября 2026 года были объединены в одно производство под номером дела 5-130/2026.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административных правонарушениях от 13 августа 2026 года, рапортами, уведомлениями о проведении внеплановой проверки объектов ТЭК, распоряжениями о проведении внеплановой проверки №134, 133, 132 от 06 августа 2026 года, предписаниями об устранении выявленных нарушений от 06 ноября 2025 года № 35-22-2025, 36-22-2025, 34-22-2025, актами проверки от 12 августа 2026 года № 43-22-2026, 41-22-2026, 42-22-2026, письменными объяснениями законного представителя МУП «Городское» г.Алейска Чуйчина С.С. о том, что предписания не были исполнены в связи с трудным финансовым положением предприятия, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом МУП «Городское» г.Алейска, приказом о назначении временно исполняющего обязанности директора МУП «Городское» г.Алейска, уведомлениями о вызове для составления протоколов об административном правонарушении, постановлениями № ТУ071, ТУ072, ТУ070 от 07 ноября 2025 года о привлечении МУП «Городское» г.Алейска к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, вступивших в законную силу 18 ноября 2025 года, штрафы оплачены 09 декабря 2025 года, договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 30 декабря 2023 года с приложениями, актом приема-передачи имущества, уведомлением об изменении сведений об объектах ТЭК, содержащихся в реестре объектов ТЭК, паспортами безопасности котельных, ответами МУП «Городское» г.Алейска, отчетом о финансовых результатах, бухгалтерской отчетностью, иными материалами дела.
По мнению судьи, собранные по делу доказательства, которые согласуются по содержанию и не содержат противоречий, в достаточной степени доказывает совершение МУП «Городское» г.Алейска административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в повторном невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Доводы законного представителя МУП «Городское» г.Алейска о том, что были предприняты все возможные меры к устранению выявленных нарушений, были составлены сметы сумм расходов по объектам ТЭК, содержащие мероприятия по обеспечению и антитеррористической защищенности на сумму 69 026 883,219 рублей, неисполнение требований предписаний вызвано обстоятельствами не зависящими от предприятия, у МУП «Городское» г.Алейска отсутствует финансовая возможность для выполнения необходимых мероприятий, указанных в предписании, судом отклоняются.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае МУП «Городское» г.Алейска", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
МУП «Городское» г.Алейска с ходатайством о продлении срока исполнения либо изменении условий предписания к должностному лицу не обращалось.
Доказательств того, что после получения предписаний об устранении выявленных нарушений МУП «Городское» г.Алейска приняло все зависящие от него меры по их устранению не представлено.
Более того, является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве хозяйственного ведения объектами, которым присвоена соответствующая категория опасности, в связи с чем обязано в силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств. Отсутствие таких денежных средств в бюджете Организации безусловным основанием для освобождения от административной ответственности не является, на отсутствие вины в совершении правонарушения не указывает.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Судьей при назначении наказания также учитываются положения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ: если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
При определении вида и размера наказания МУП «Городское» г.Алейска» судья учитывает характер совершенного правонарушения в сфере порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение общества, которое не относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, а также наличие смягчающих обстоятельств (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает юридическому лицу за совершенные противоправные деяния по объединенному делу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Назначенное обществу наказание по своему виду и размеру отвечает целям наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является справедливым по отношению к юридическому лицу и совершенным административным правонарушениям, которые могут повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также имущественный ущерб.
Оснований для снижения размера штрафа в силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать муниципальное унитарное предприятие «Городское» г.Алейска ОГРН 1232200009810, ИНН 2201010926 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы №ТУ069, №ТУ070, №ТУ071 от 13 августа 2026 года) назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с требованиями части 5 статьи 4.4 настоящего Кодекса.
Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:
Наименование получателя: Получатель штрафа: УФК по Алтайскому краю (Управление Росгвардии по Алтайскому краю л/с 04171D25050), ИНН 2221230454, номер счета получателя платежа 03100643000000011700 в отделение г.Барнаул Банка России //УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, кор./сч. 40102810045370000009, КБК 18011601191010005140, КПП 222101001, ОКТМО 01701000, УИН 18011622260813000712.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алейский городской суд Алтайского края.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Судья Н.В.Брендина