РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С., при секретаре ЛВН, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию светофором и нанесению разметки пешеходного перехода,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Алтай в защиту прав и, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о признании бездействия по не оборудованию светофорами типа Т.7., не нанесению разметки пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>, расположенной в непосредственной близости к детскому саду «Веселый городок» незаконным; возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по оборудованию светофором типа Т.7. и нанесению разметки пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>, расположенному в непосредственной близости к детскому саду «Веселый городок»
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ТТК в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленна^ на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы.
Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Из материалов дела следует, в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> Республики Алтай установлено, что по адресу: <адрес> в <адрес>, расположено здание детского сада «Веселый городок». Указанное учреждение является детской образовательной организацией, где реализуются программы дошкольного образования по основным образовательным программам. Вместе с тем, пешеходный переход по <адрес>, в <адрес>, расположенный в непосредственной близости к зданию вышеуказанной образовательной организации, в нарушение требований пункта 7.3.8 ФИО5 52289-2019, пункта 4.5.2.4 ФИО5 52766-2007, не оборудован светофором типа Т.7, а также на пешеходном переходе не нанесена разметка, что подтверждается актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес и.о. начальника КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно- Алтайавтодор».
В ответ на указанное представление КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в настоящее время проводятся торгово-закупочные процедуры на разработку проектно-сметной документации по объекту «Обустройство пешеходных переходов на автомобильных дорогах регионального значения Республики Алтай», срок окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. В задании на проектирование пешеходных переходов предусмотрено обустройство пешеходных переходов на автомобильной дороге «Подъезд к <адрес>» км 2+874 (<адрес>), в том числе и установка светофора типа Т.7. и обустройство пешеходного перехода в центре <адрес> на автомобильной дороге «Подъезд к <адрес>» км 3+165. После разработки проектно-сметной документации и определении сметной стоимости будет проведена торгово-закупочная процедура для определения подрядной организации и заключен государственный контракт на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах регионального значения Республики Алтай. Строительно-монтажные работы планируется выполнить до конца 2026 года.
Кроме того, работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения <адрес> будет выполнено в мае 2026 года с наступлением благоприятных погодных условий в рамках Государственного контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в <адрес>.
Доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено.
Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги создают угрозы жизни и здоровья участников дорожного движения, особенно детей и причинения имущественного ущерба.
Таким образом, на указанных участках безопасность всех участников дорожного движения находится под угрозой.
В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.
В силу приведенных выше требований, обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай утвержден Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому участок автодороги «Подъезд к <адрес>» протяженностью 3, 178 км. является дорогой общего пользования регионального значения Республики Алтай.
Таким образом, дорожная деятельность, содержание дороги регионального значения «Подъезд к <адрес>»; установленным техническим регламентам и другим нормативным документам относится к полномочиям КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).
Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что длительное бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию светофорами типа Т.7., не нанесению разметки пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>, расположенной в непосредственной близости к детскому саду «Веселый городок», действительно нарушает права неопределенного круга, в том числе всех жителей указанных населенных пунктов и данное бездействие ответчика признается судом незаконным.
Принимая во внимание наличие доказательств установленного бездействия ответчика, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по оборудованию светофором типа Т.7. и нанесению разметки пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>, расположенному в непосредственной близости к детскому саду «Веселый городок».
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» по не оборудованию светофорами типа Т.7., не нанесению разметки пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>, расположенному в непосредственной близости к детскому саду «Веселый городок».
Возложить на КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по оборудованию светофором типа Т.7. и нанесению разметки пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>, расположенному в непосредственной близости к детскому саду «Веселый городок».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.