ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
....... 15 июля 2026 г.
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Деркач К.Б., с участием помощника прокурора Хон А.В., представителя ответчика Данилова К.И., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Елкиной Е.С., действующей на основании доверенности исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Елагиной Натальи Игоревны к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Акционерному обществу «Сахафармация», Обществу с ограниченной ответственностью «Алданфарм», Государственному казенному учреждению «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)», о взыскании компенсации за лекарственные препараты и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алданского района в интересах Елагиной Н.И. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности произвести возмещение стоимости самостоятельно приобретенных лекарственных препаратов. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Алданского района проведена проверка по обращению Елагиной Н.И. о нарушении прав на лекарственное обеспечение. .......
Елагиной Н.И. выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов «Клопидогрель», «Апиксабан» («Эликвиз»), «Т.Бисопролол тартрат», «Т. Ивабрадин», «Валсартиан», «Спиролнактон», «Форсига» Елагина Е.И. не обеспечена необходимыми лекарственным препаратом согласно рецептам от 12 июля 2025 года,27 августа 2025 года, 03 сентября 2025 года, 19 декабря 2025 года, 24 декабря 2025 года.
[Дата], [Дата], 21 января 2026 года в связи с несвоевременным предоставлением лекарственных препаратов Елагина Н.И. соответственно самостоятельно приобрела лекарственные препараты общей стоимостью 19 576 рублей, за собственные денежные средства, что подтверждается платежным документом. Прокурор полагает, что непринятие Министерством здравоохранения мер к своевременному обеспечению Елагиной Н.И. лекарственными препаратами, нарушает ее право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит правовому регулированию. Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести возмещение стоимости самостоятельно приобретенных лекарственных препаратов в размере 19 576 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а всего 24 576 рублей в пользу Елагиной Натальи Игоревны [Дата] года рождения.
Определением суда от 27 мая 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)».
В судебном заседании помощник прокурора Хон А.В., исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в иске и уточнении к нему, просили обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести возмещение стоимости самостоятельно приобретенных лекарственных препаратов в размере 19 576 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а всего 24 576 рублей в пользу Елагиной Натальи Игоревны [Дата] года рождения.
В судебном заседании представитель третьего лица ГБУ РС (Я) «Алданская центральная районная больница» Елкина Е.С. считает, что со стороны медицинской организации нарушений закона не допущено.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) Данилов К.И. просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В силу положений ст. ст. 233-235 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в заочном производстве.
Выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы для отдельных категорий граждан.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно частям 1 - 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
В силу пунктов 2 - 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций.
Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (часть 15 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление № 890) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50 процентной скидкой, согласно Приложению N 2 (пункт 3 Постановления № 890).
Пунктом 4 Постановления № 890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.09.2022 г. № 639н утвержден Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения в целях обеспечения в амбулаторных условиях лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, в течение 2-х лет с даты постановки диагноза и (или) выполнения хирургического вмешательства.
В числе прочих в Перечень входят следующие лекарственные препараты: «клопидогрель», «апиксабан» («Эликвиз»), «метопролол», «аторвастатин».
В перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (приложение N 1 к Постановлению № 890) применительно к гражданам с заболеванием «Сахарный диабет» предусмотрено бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 г. № 1094н утвержден Порядок назначения лекарственных препаратов (далее - Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного или химического наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается медицинским работником по торговому наименованию. При наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации осуществляется назначение и оформление назначения лекарственных препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, разработанные в соответствии с пунктом 14 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ, или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям. Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинской документации пациента и в журнале врачебной комиссии.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
ГБУ РС(Я) «Алданская центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 16 сентября 2020 года № Л041-01179-14/00573785, выданной Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Постановлением Правительства РС (Я) от 30.01.2025 г. № 25 (ред. от 08.07.2025) утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Согласно Приложению № 1 к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в республике на 2025 год, утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 30.01.2025 № 25, ГБУ РС(Я) «Алданская центральная районная больница» участвует в реализации названной Программы, в том числе в Программе ОМС.
При оказании гражданам, в том числе детям паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, назначение и выписывание обезболивающих лекарственных препаратов, в том числе наркотических и психотропных лекарственных препаратов, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов».
При оказании гражданам, в том числе детям паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, обеспечение лекарственными препаратами, в том числе наркотическими и психотропными лекарственными препаратами, отдельных категорий граждан, имеющих согласно законодательству Российской Федерации право на бесплатное или со скидкой получение лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2017 г. № 342 «Об обеспечении необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан».
Порядок определяет правила организации льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, а также порядок отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий фармацевтическими организациями по рецепту врача (фельдшера) бесплатно или с 50-процентной скидкой при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.
Согласно пункту 2.1 порядка льготного обеспечена лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при лечении в амбулаторных условиях отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), лекарственные препараты и медицинские изделия для амбулаторного лечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов и медицинских изделий бесплатно или с 50-процентной скидкой, назначаются непосредственно лечащим врачом, исходя из тяжести и характера заболевания в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи и клиническими протоколами, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации по основному заболеванию.
Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, устанавливается Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, Елагина Н.И. [иные данные]
[иные данные]», «Апиксабан» («Эликвиз»), «Т.Бисопролол тартрат», «Т. Ивабрадин», «Валсартиан», «Спиролнактон», «Форсига».
Судом установлено, что ООО «Алданфарм», ранее с 1 января 2024 года и в период с 1 января 2025 года до 31 декабря 2025 года приняло на себя обязательство по обеспечению льготников, в том числе Елагиной Н.И., лекарственными препаратами, бесплатно.
В период времени с 12 сентября 2025 года по 24 декабря 2025 года рецепт на получение лекарственных препаратов были выписаны Елагиной Н.И., но лекарственные препараты не были выданы ООО «Алданфарм».
В связи с отсутствием лекарственных препаратов в аптеке ООО «Алданфарм», Елагина Н.И.. приобрела лекарственные препараты на сумму 19 576 рублей, что подтверждено платежным документом, чеком и не оспорено ответчиками.
Елагина Н.И. в связи с диагнозом: 142.9 Дилатационная кардиомиопатия. Недостаточность МК 2 СТ тк 2-3 ст. Фоновое заболевание: Гипертоническая болезнь 3 стадии, АГ достигнутая нромтензия. Риск ССО 4. Осложнение 150.0. Застойная сердечная недостаточность. Сопутствующие заболевания 163.8 Ишемический инсульт в бассейне левой средней мозговой артерии были назначены лекарственный препарат для длительного приема, перерыв в его приеме не предусматривался, при этом материальный истец был лишен возможности получения государственной социальной помощи путем предоставления лекарственных препаратов, что повлекло нравственные страдания, обусловленные переживаниями по поводу своего здоровья, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом, что свидетельствует о нарушении неимущественных прав истца и причинении ему морального вреда.
В соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 г. за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.
Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 19 в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу п. 19 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.
Если фармацевтическая организация, осуществляющая непосредственное обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами, не обеспечила в установленные законом сроки такого гражданина лекарственными средствами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе, и данное обстоятельство привело к необходимости приобретения гражданином указанного в рецепте лекарственного препарата за счет собственных средств, потраченные гражданином средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет названной фармацевтической организации при установлении ее вины в нарушении социальных прав гражданина.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Причиненные моральные и нравственные страдания Елагиной Н.И. истец обоснованно оценил в 5 000 рублей.
Согласно положениям ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (ч. 2).
Возмещение убытков в силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты права.
При таких обстоятельствах, в период, когда у Елагиной Н.И. имелся рецепт на получение лекарственных препаратов, но не была обеспечен всеми лекарственными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Алданского района в интересах в интересах Елагиной Натальи Игоревны к Обществу с ограниченной ответственностью «Алданфарм» о взыскании компенсации за лекарственные препараты и компенсации морального вреда.
В удовлетворении искового заявления к другим ответчикам следует отказать.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МР «Алданский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Елагиной Натальи Игоревны к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Акционерному обществу «Сахафармация», Обществу с ограниченной ответственностью «Алданфарм», Государственному казенному учреждению «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)», о взыскании компенсации за лекарственные препараты и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алданфарм в пользу Елагиной Натальи Игоревны расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 19 576 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а всего 24 576 рублей.
В остальной части отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алданфарм» в доход бюджета МР «Алданский район» государственную пошлину в размере 7 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п Е.В. Подголов
Решение принято судом в окончательной форме 24 июля 2026 года.
Копия верна:
Судья Е.В. Подголов
Секретарь судебного заседания К.Б. Деркач