ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Алтайское 19 мая 2026 года
Судья Алтайского районного суда Алтайского края Дворядкин А.А., при помощнике судьи Кудриной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> лейтенантом полиции ФИО9, работая в рамках КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (далее- ИП ФИО2), заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан- Каримзодой Исломиддоном Киёмиддиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно учетов управления по вопросам миграции ГУ МВД ФИО1 по <адрес> установлено, что ФИО2 уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Таджикистана ФИО5 в УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> предоставил в установленный законом трехдневный срок с нарушением порядка, а именно уведомление предоставленное путем почтового отправления на четырех листах не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления, в нарушение п.6 Приложения № к Приказу МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Деяние ИП ФИО2 квалифицировано должностным лицом по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.
ФИО1 по <адрес> ФИО6 подтвердитла изложенные в протоколе данные, на строгом наказании не настаивала.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и приходит к следующему.
Положениями ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
На основании п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи упомянутого уведомления установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7) (далее - уведомление).
Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно п.6 Приложения №9 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 6,8 Порядка).
Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
В силу пункта 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Местом нахождения и юридическим адресом ИП ФИО2 является адрес: <адрес>.
ИП ФИО2 при заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 был обязан в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД ФИО1 по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином не позднее ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, любым из выше перечисленных способов.
Из протокола об административном правонарушении следует, что согласно учетов управления по вопросам миграции ГУ МВД ФИО1 по <адрес> установлено, что ИП ФИО2 уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 в УВМ ГУ МВД ФИО1 по <адрес> предоставил в установленный законом трехдневный срок, но при этом им был нарушен порядок предоставления соответствующего уведомления, а именно уведомление предоставленное путем почтового отправления на четырех листах не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления, в нарушение п.6 Приложения № к Приказу МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения проверки в отношении ИП ФИО2 послужило установление факта поступления в отдел по вопросам миграции ГУ МВД ФИО1 по <адрес> уведомления о заключении ИП ФИО7 с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 трудового договора в нарушение п.6 Приложения № Приказа МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Материалами проверки КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что вышеуказанное уведомление не соответствует порядку и форме уведомления, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ поступило в отдел по вопросам миграции ГУ МВД ФИО1 по <адрес> не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления, в нарушение п.6 Приложения № к Приказу МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);
- объяснениями ФИО2 (л.д.16);
- рапортом инспектора по особым поручениям ОВТМ УВМ ГУ МВД ФИО1 по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО8 (л.д.2);
- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2 (л.д.10-13);
- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21) и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ИП ФИО7 порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.
Таким образом, деяние ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.
Избирая вид и размер административного наказания, суд исходит из следующего.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно материалам дела ИП ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, более того, суд при вынесении решения по делу учитывает особую значимость охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности.
Оснований для приостановления деятельности ИП ФИО2 судья также не усматривает. Никакой угрозы общественным отношениям, третьим лицам, потребителям совершенным правонарушением в данном случае судья не усматривает.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Применяя приведенные положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, смягчающие обстоятельства- признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ФИО2 положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера санкции вменяемой статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с зачислением штрафа на счет получателя: 03№, отделение Барнаул Банк ФИО1//УФК по <адрес>; БИК: №; ИНН: №; КПП: №; Получатель: УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>); КБК: №; ОКТМО: №; УИН: №.
Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Дворядкин