РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре Хомушку Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, с участием старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Даваа А.В., установил:
администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в производстве СОСП по <адрес> ГМУ УФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда по делу №а-356/2024 и исполнительного документа ФС серии 041425109 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В связи с отсутствием финансовых средств на исполнение решение суда, просит освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Определением суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФИО1.
В судебном заседании старший помощник прокурора просила удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.
Представитель административного истца - администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просил рассмотреть административное дело без их участия.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С.-С.С. (ДД.ММ.ГГГГ), ГМУ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума №) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума №, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно пункта 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №» <адрес>, администрации муниципального района <адрес> о возложении обязанности удовлетворено. Решением суда постановлено: «Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа №» <адрес> устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму путем установления дополнительного освещения территории по периметру и за ограждением, установкой дополнительных видеокамер и обеспечения охраны МБОУ СОШ № <адрес> сотрудниками частных охраненных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установления ограждения периметра территории. Обязать администрацию муниципального района «<адрес> Республики Тыва» выделить денежных средства МБОУ СОШ № <адрес> для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму».
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 С-С.С. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» с предметом исполнения: «Обязать администрацию муниципального района «<адрес> Республики Тыва» выделить денежных средства МБОУ СОШ № <адрес> для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму».
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника гражданина и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу на запрос, финансовое управление администрации Барун-Хемчикского кожууна сообщило, что в кожууном бюджете на 2025 год не предусмотрены расходы на оплату исполнительских сборов и штрафов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.
В письме Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом положений статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведена правовая позиция о том, что, поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, и в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ч.Д. Ховалыг