РЕШЕНИЕ
6 февраля 2026 года г. Кызыл
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., с участием секретаря Куулар А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 января 2026 года индивидуальный предприниматель Д. (далее – ИП Д.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 40 (сорока) суток.
Не согласившись с постановлением судьи, ИП Д. подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит признать незаконными действия Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, выразившиеся в ограничении доступа в помещение по адресу: **. Обращает внимание на то, что ею были приняты меры по устранению допущенных нарушений, в частности снят ОКВЭД 56.10.1, связанный с общепитом; произведен ремонт помещения; заведена медицинская книжка. Несмотря на устранение нарушений, доступ в помещение до настоящего времени не восстановлен. В связи с тем, что доступ в помещение ей был ограничен, наступили негативные последствия в виде замерзания отопительной системы.
Привлекаемое лицо ИП Д. в судебном заседании свою жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.
Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, в качестве свидетеля заместителя начальника отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Дамчат-оола И.В., составившего акт осмотра, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 13 сентября 2024 года, дополнительным видом деятельности указан ОКВЭД 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
23 декабря 2025 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва поступило заявление заместителя мэра города Кызыла Могедира М-Н.Б. о проведении проверки на соблюдение ИП Д. санитарных норм и правил в баре «**», расположенном по адресу: ** (л.д.3).
12 января 2026 года начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак А.А. в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва направлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (выездной проверки) в отношении ИП Д. осуществляющей деятельность в магазине-баре «**», расположенном по адресу: **.
15 января 2026 года в 15 часов должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 14 января 2026 года № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Д.., осуществляющей деятельность в магазине-баре «**», расположенном по адресу: **.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от 20 января 2026 года были выявлены следующие нарушения:
- в магазине-баре производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не проводится, программа производственного контроля не представлена, результатов производственного контроля за 2025-2026 годы не имеется, что является нарушением требований пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также выдача готовых блюд, встречного движения посетителей и работников производится с одного входа, что является нарушением требований пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- внутренняя отделка торгового зала: потолок побелен, неустойчивый к мытью моющим и дезинфицирующим средствами, потолок и стены грязные, напольное покрытие – линолеум, имеются многочисленные повреждения, что является нарушением требований пунктов 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- уборочный инвентарь специально отведенного места не имеет, что является нарушением пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- для мытья посуды имеется бытовое жидкое средство «Биолан», моющих и дезинфицирующих средств для поверхностей не имеется, отсутствует специальное выделенное место для хранения, что является нарушением пункта 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- продавцы С., ИП Д. не имеют медицинские книжки о прохождении гигиенического обучения, что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал не ведется, что является нарушением пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- у работников отсутствует санитарная одежда, индивидуальных шкафов или специально отведенных мест для одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора не имеется, что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- туалет для персонала надворный, отдельного туалета с раковиной для мытья рук не имеется, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- магазин – бар не оборудован исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции, что является нарушением пункта 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- на пищевую продукцию (манты и пельмени) отсутствовали маркировка и товаросопроводительная документация, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям, что является нарушением пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- не представлен договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, контейнер для сбора твердых коммунальных отходов с крышкой, трехсторонним ограждением на бетонном основании не имеется, что является нарушением пункта 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. СанПиН 2.1.3684-21;
- в магазине – баре отсутствует меню, что является нарушением пункта 10 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания";
- ИП Д. осуществляет деятельность в магазине-баре как объекте общественного питания (ОКВЭД «Подача напитков, для реализации алкогольной продукции после 15 час. 00 мин.»), фактически осуществляет деятельность без зала для обслуживания посетителей, информация о том, что потребление алкогольной продукции (распитие) допускается только в баре, до посетителей не доведена, что является нарушением пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Д. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ИП Д. к административной ответственности.
С указанными выводами судьи городского суда следует согласиться исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 31 июля 2020 года №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - предмет контроля) являются соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах; соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).
Частью 2 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ предусмотрено, что взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.
Под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ).
В силу пункта 1 части 8 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ в ходе выездной проверки в числе иных контрольных (надзорных) действий может совершаться осмотр.
Под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (часть 1 статьи 76 Федерального закона N 248-ФЗ).
Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя (за исключением проведения выездного обследования) и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи.
Таким образом, в силу части 2 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ выездная проверка является контрольным (надзорным) мероприятием, проводимым при взаимодействии с контролируемым лицом.
В силу положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 9 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 названной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Из положений пункта 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ следует, что решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Как уже было отмечено выше, решение о проведении выездной внеплановой проверки от 14 января 2026 года № принято на основании обращения мэрии г. Кызыла и мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (выездной проверки) от 12 января 2026 года, то есть принято при наличии достоверной информации о непосредственной угрозе причинения вреда здоровью граждан.
Основание для проведения проверки соответствует пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
О проведении внеплановой выездной проверки ИП Д. была извещена в сроки, установленные частью 6 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, порядок и сроки проведения внеплановой выездной проверки государственным органом не нарушены.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено судьёй Верховного Суда Республики Тыва, на основании договора аренды нежилого помещения № от 25 ноября 2025 года, заключённого с Т.., ИП Д. является арендатором нежилого помещения площадью 70 кв.м., находящегося по адресу: **, где у неё находился магазин-бар «**», что она не отрицала в судебном заседании.
В пункте 2.2.5 Договора аренды нежилого помещения № указано, что арендатор, то есть Д.., обязуется выполнять требования санитарно-гигиенического и природоохранного законодательства, содержать помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года № 32.
Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (пункт 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (пункт 2.17 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (пункт 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (пункт 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (пункт 3.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (пункт 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20).
Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 января 2026 года №-Н следует, что при входе в магазин – бар «**» в торговом зале имеются: стол, 1 (один) стул, прилавок, морозильный ларь, холодильная витрина, вертикальные холодильники (4 единицы) с пивной продукцией и молоком, которые отключены от электроснабжения. У ИП Д. и продавца С. медицинские книжки отсутствуют. Горячее и холодное водоснабжение не подключены, имеется рукомойник. Специальных шкафов для хранения уличной одежды персонала не имеется. Дезинфицирующие средства для уборки отсутствуют, имеется лишь бытовое средство для мытья посуды. Напольное покрытие не цельное, имеет многочисленные повреждения. Журналы уборки не ведутся. Стены в саже, не подвергаются уборке, оконный проем грязный, остекление не цельное. Туалет, подключенный к водоснабжению, отсутствует. Отсутствует контейнерная площадка с бетонным основанием, договор с региональным оператором не представлен. Отсутствует сканнер для работы в ГИС МТ «Честный знак». Специального отведенного места для уборочного инвентаря, как и ведер, тряпок для уборки не имеются. Отсутствует меню для посетителей (л.д.26-27).
Из объяснения ИП Д. от 15 января 2026 года следует, что ею осуществляется деятельность в магазине – баре «**» по адресу: **. С выявленными нарушениями согласна, примет меры для их устранения (л.д.30).
Факт административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ИП Д. в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актом осмотра, видеозаписью проведенного осмотра, объяснением ИП Д., актом внеплановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от 20 января 2026 года №, выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела.
Таким образом, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 названного кодекса.
Действия ИП Д. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С учетом изложенного, выводы судьи городского суда о наличии в действиях ИП Д. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы жалобы о том, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены, основанием для освобождения ИП Д. от административной ответственности не является, поскольку они не опровергают установленных обстоятельств и выводы суда, изложенные в судебном постановлении, подтвержденные совокупностью исследованных доказательств.
Требования ИП Д. о признании незаконными действий должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, взыскании материального ущерба на сумму 250 000 рублей, причиненного незаконными действиями должностных лиц, а также о взыскании судебных расходов не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Д. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 6.6 названного Кодекса.
Порядок и срок привлечения ИП Д. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, допущено не было. Оснований к отмене постановления судьи по доводам жалобы не установлено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В силу абзаца десятого статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Из протокола об административном правонарушении от 20 января 2026 года № следует, что ИП Д. наряду с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований вменяется нарушение пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Между тем, судьей городского суда не учтено, что нарушение в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от 20 января 2026 года № 2 следует, что ИП Д. наряду с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований вменяется также нарушение пункта 10 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания".
Правило о доведении информации о продукции и об услугах до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг установлено пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания".
Вместе с тем, действующие санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) не содержат требования о доведении информации о продукции и об услугах до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг, следовательно, нарушение этого требования не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.
Таким образом, выводы судьи городского суда о нарушении ИП Д. пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункта 10 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" подлежат исключению из мотивировочной части постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛА:
постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключив из мотивировочной части постановления выводы о нарушении индивидуальным предпринимателем Д. пункта 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункта 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания".
В остальной части постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Д. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.А. Железнякова