РЕШЕНИЕ
13 ноября 2025 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Канатные дороги Малка» (далее по тексту ООО «Канатные дороги Малка», Общество)
по жалобе защитника ООО «Канатные дороги Малка» Пономар Алексея Владимировича на постановление судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 октября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 октября 2025 года ООО «Канатные дороги Малка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному приостановлению деятельности путем запрещения эксплуатации канатной дороги ППКД КТ-28-ПС учетный №, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, гора Зеленая на срок 90 суток, кроме работ по обслуживанию и профилактике ППКД КТ-28-ПС учетный №, которые не связаны с перевозкой людей.
В жалобе защитник ООО «Канатные дороги Малка» Пономар А.В. просит об отмене вынесенного постановления, указывая на отсутствие вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения. Кроме того, указывает, что согласно сведениям, канатная дорога введена в эксплуатацию 29 января 2010 года, соответственно, 20 летний срок истекает 29 января 2030 года, то есть, срок до момента проведения экспертизы промышленной безопасности составляет более 4 лет, а не как указано в оспариваемом постановлении 15 лет со дня ввода канатной дороги в эксплуатацию.
В судебном заседании защитники ООО «Канатные дороги Малка» Пономар А.В., Лейман М.О., участвующие по средствам видеоконференц-связи на базе Кировского районного суда г. Томска, доводы жалобы поддержали. Дополнительно пояснили о том, что обществом приняты меры к устранению допущенных таких нарушений как отсутствие аттестации у руководителя общества, а также отсутствие полного и ежегодного технического освидетельствования канатной дороги и экспертизы промышленной безопасности.
Проверив материалы дела, выслушав защитников ООО «Канатные дороги Малка», изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Указанная норма является бланкетной, то есть при описании совершенного лицом правонарушения в обязательном порядке должно быть указано, какое именно требование промышленной безопасности им нарушено.
Как следует из протокола об административном правонарушении № № от 21 октября 2025 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Плешивцева А.А., учетный номер в ЕРКНМ №, на основании поручения от 28 февраля 2025 года № МД-П9-6945 Первого заместителя председателя Правительства РФ Мантурова Д.В., в отношении ООО «Канатные дороги Малка», эксплуатирующего опасный производственный объект: «Канатная дорога», регистрационный номер №, класс опасности III, зарегистрированный по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, гора Зеленая, в составе которого числится техническое устройство: канатная дорога ГШКД КТ-28-ПС учетный №.
20 октября 2025 года по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, гора Зеленая, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности:
- нарушен п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ) - руководитель ООО «Канатные дороги Малка» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности (область аттестации А1). Представлен протокол от 3 февраля 2020 года № №. При этом согласно п. 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ, в которой говорится, что руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности;
- пункт 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п.п. 15, 17 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности канатных дороги фуникулеров» от 13 ноября 2020 года № 441, Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации ППКД КТ-28-ПС учетный №;
- пункт 1 ст. 9, п.п. 1, 4, 5 ст. 13 Закона № 116-ФЗ и п. 600 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности канатных дороги фуникулеров» от 13 ноября 2020 года № 441 - не проведена экспертиза промышленной безопасности ППКД КТ-28-ПС учетный №, срок службы которой истек. Канатная дорога ведена в эксплуатацию 29 января 2010 года. Срок службы согласно паспорту канатной дороги установлен 15 лет;
- пункт 1 ст. 9, п.п. 1, 4, 5 ст. 13 Закона № 116-ФЗ и п. 596 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности канатных дороги фуникулеров» от 13 ноября 2020 года № 441 - не проведено полное техническое освидетельствование ППКД КТ-28-ПС учетный № через 15 лет после ввода канатной дороги в эксплуатацию;
- пункт 1 ст. 9, п.п. 1, 4, 5 ст. 13 Закона № 116-ФЗ и п. 594 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности канатных дороги фуникулеров» от 13 ноября 2020 года № 441 - отсутствует акт ежегодного технического освидетельствования ППКД КТ-28-ПС учетный №.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Канатные дороги Малка» протокола об административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и привлечения Общества к ответственности.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Канатные дороги Малка» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от 21 октября 2025 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 21 октября 2025 года составленного в 14:30 часов, копией акта внеплановой выездной проверки № от 20 октября 2025 года, копией предписания № от 20 октября 2025 года об устранении выявленных правонарушений, копией письменного протокола опроса должностного лица Федорова А.А., копией протокола № от 16 октября 2025 года осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) предметов с приложением фототаблицы, копией свидетельства о регистрации №, копией паспорта КТ-8-ПС, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Канатные дороги Малка» и иными доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о промышленной безопасности опасных производственных объектов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, действия ООО «Канатные дороги Малка» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Доводы защитника о том, что срок до момента проведения экспертизы промышленной безопасности канатной дороги составляет 20 лет, а не 15 лет, как указано в постановлении судьи городского суда, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана полная и объективная правовая оценка.
Так, согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2020 года № 441, утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров» (Зарегистрировано в Минюсте России 24 декабря 2020 года № 61764).
В соответствии с п. 600 Приказа № 441 канатная дорога подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы КД, если фактический срок ее службы превышает двадцать лет.
Как верно указано судьей городского суда, на основании п. 596 Приказа № 441 полное техническое освидетельствование проводится в следующие сроки: первое - после отработки 22500 часов с момента первого ввода в эксплуатацию, но не позднее чем через 15 лет; второе - после отработки 15000 часов после первого, но не позднее чем через 10 лет; все последующие - после отработки 7500 часов, но не позднее чем через 5 лет.
Кроме того, согласно технической документации, а именно паспорта пассажирской подвесной канатной дороги ППКД-28 уч. № (л.д. 63, 98) срок проведения первичной экспертизы промышленной безопасности составляет 15 лет со дня ввода канатной дороги в эксплуатацию, то есть не позднее 29 января 2025 года.
Каких-либо доказательств, подтверждающих о проведении экспертизы промышленной безопасности канатной дороги, Обществом ни в суд первой, ни апелляционной инстанции представлено не было.
Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Канатные дороги Малка» вынесено судьей городского суда в пределах своей компетенции и в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, которые не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного акта.
Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 октября 2025 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.В. Бунтовский