РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://cheese-box.shop/product/parmigiano-reggiano-30-mesi-parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-parmigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-gramm,����������� �8=D>@<0F859,� �@0A?@>AB@0=5=85 �:>B>@>9 �=0 �B5@@исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет), проведенного в рамках анализа состояния законности в сфере таможенного регулирования и применения специальных экономических мер установлен факт запрещенной к распространению информации, выявлены интернет – страницы: https://cheese-box.shop/product/parmigiano-reggiano-30-mesi-parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-pamigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-gramm, ���=0 �AB@0=8F0E �:>B>@KE �@07<5I5=0 �8=D>@<0F8O �> �?@>4065 �=0 �B5@@8B>@88 � >AA89A:>9 �$545@0F88 �?8I52>9 �?@>4C:F88 � �AK@0 �<0@:8 �«�0@<8460=> � 5460=>»�,� �A>45@60I53> �A2KH5 �1�,�5� �<>;>G=>3> �68@0,� �AB@0=>9 �?@>8AE>645=8O �:>B>@>3> �O2;O5BAO �AB@0=0 �2@>?59A:>3> �!>N70 � �B0;8O,� �2:;NG5==>9 �2 �5@5G5=L �70?@5I5==KE �: �22>7C �=0 �B5@@8B>@8N � >AA89A:>9 �$545@0F88.� �@8 �MB>< �2E>4 �=0 �40==K5 �A09BK �O2;O5BAO �A2>1>4=K<,� �8<55BAO �2>7<>6=>ABL �>7=0:><8BLAO �A �A>45@60=85< �C:070==KE �=B5@=5B-�@5AC@A>2,� �A:>?8@>20BL �8=D>@<0F8N �2 �M;5:B@>==>< �20@80=B5,� �2>A?>;L7>20BLAO �CA;C30<8 �A5@28A0,� �=0 �?>;CG5=85 �CA;C3 �?> �4>AB02:5 �?@>4C:B>2 �(�AK@0 �<0@:8 �«�0@<8460=> � 5460=>»�)�,� �70?@5I5==KE �: �22>7C �=0 �B5@@8B>@8N � >AA89A:>9 �$54
В судебном заседании Горно-Алтайский транспортный прокурор ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.
Статьей ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.
Указами Президента Российской Федерации от 21.11.2020 г. № 730, от 11.10.2022 г. № 725, от 18.09.2023 г. № 693, от 18.09.2024 г. № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, продлено по 31.12.2026 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305, от 30.06.2017 г. № 293, от 12.07.2018 г. № 420, от 24.06.2019 г. № 293, от 21.11.2020 г. № 730, от 11.10.2022 г. № 725, от 18.09.2023 г. № 693, от 18.09.2024 г. № 807» (далее - Постановление Правительства РФ № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии и других стран, поименованных в перечне.
Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены, в том числе пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат Уничтожению с 06.08.2015 г.
Таким образом, вышеназванными правовыми актами сырная продукция, страной происхождения которых является Италия, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Горно-Алтайским транспортным прокурором выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://cheese-box.shop/product/parmigiano-reggiano-30-mesi-parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-parmigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-g�r�a, на которых в свободном доступе размещена информация о продаже сырной продукции, странами происхождения которых указана – Италия, принявшая решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических лиц и физических лиц.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ c приложением скриншотов указанных интернет-сайтов.
Указатели страниц интернет-caйта c URL aдpecaми: htt????????????????????????????????????????–????????????????parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-parmigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-gramm, ������������������о продаже сырной продукции, производителем которой является Италия.
Из анализа информации, размещенной на интернет-сайтах, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести сыр производства Италии.
Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанных сайтах в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.
На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «O защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее - Правила), которыми в том числе установлены правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товаров по договору розничной купли-продажи.
В силу п. 12 Правил при дистанционном способе продажи товаров продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.
Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор становится обязательным для сторон с момента его заключения, вступает в силу и договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (ст. 493 ГК РФ).
Указанные положения ГК РФ нашло свое отражение в п. 13 Правил, согласно которому договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.
В соответствии с п. 1 ст. 433, п. 1 ст. 435 и п. 1 ст. 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Согласно n. п. 17и 18 Правил при дистанционном способе продажи товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайте и (или) в сети «Интернет» и (или) программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегагора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности.
При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.
Таким образом, размещение на интернет - страницах в сети «Интернет» фотографий товаров с их описанием, a также указанием способов и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.
Вход на вышеуказанные страницы интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц вышеуказанных сайтов.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.2, 16.21 КоАП РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Таким образом, размещенная на страницах интернет-сайтов с адресами: https://cheese-box.shop/product/parmigiano-reggiano-30-mesi- parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-parmigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-gramm информация о возможности приобретения санкционной продукции и доступность данной информации неограниченному кругу лиц порождает условия для незаконной продажи товаров, в обход установленным законодательством требованиям.
Анализ положений действующего законодательства и содержания вышеуказанных сайтов позволяет утверждать, что информация, размещенная на них, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределенному кругу лиц приобрести товар без соответствующих документов, что запрещено законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых является принцип ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайта в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации.
Внесение в Единый реестр информации осуществляется соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 10, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, посредством сети «Интернет», запрещенной.
На момент рассмотрения административного дела сведения о включении страниц интернет-сайтов с адресами: https://cheese-box.shop/product/parmigiano-reggiano-30-mesi-parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-parmigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-gramm в Единый реестр отсутствуют.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL- адресами: https://cheese-box.shop/product/parmigiano-reggiano-30-mesi-parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-parmigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-gramm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию настоящего решения суда в трехдневный срок со дня его вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайтов: https://cheese-box.shop/product/parmigiano-reggiano-30-mesi-parmareggio/features; https://fin-fin44.ru/sir-iz-finlandii-2/tverdyi-syr-iz-finlyandii/syr-tverdyj-castelli-parmigiano-reggiano-luomu-200g; https://i-crab.ru/product/parmezan-vyderzhka-30-mesyaczev-italiya-250-gramm в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В Кыпчакова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2026 года.