РЕШЕНИЕ
11 декабря 2025 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа (далее – КУМИ администрации Мариинского муниципального округа), ОГРН 1024201364550, ИНН 4213004230, находящегося по адресу: ул. 50 лет Октября, 73А, г. Мариинск, Кемеровская область – Кузбасс по жалобе законного представителя КУМИ администрации Мариинского муниципального округа Беликовой Е.В. на постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.11.2025 КУМИ администрации Мариинского муниципального округа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4-кВ, КТП-107, расположенной по адресу: сооружение электроэнергетики (воздушная линия электропередач ВЛ-0,4-кВ, питающая загородный лагерь «Арчекас»), сооружение электроэнергетики трансформаторная подстанция КТП-107 с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Мариинский район, 25м на восток от земельного участка с кадастровым номером № (Арчекас) сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя с момента фактического приостановления деятельности с 19-00 часов 17.10.2025.
В жалобе законный представитель КУМИ администрации Мариинского муниципального округа Беликова Е.В. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, как незаконное и необоснованное.
В возражениях на жалобу государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми энергосетями и энергоустановками потребителей энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора Пушкарев В.В., считая судебное постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и возражений, а также допросив в качестве свидетеля должностное лицо административного органа Пушкарева В.В., пояснившего, что к выводу о том, что субъектом административного правонарушения по настоящему делу является КУМИ администрации Мариинского муниципального округа, он пришел на основании полученных ответов на запрос от 25.09.2025 и от 16.09.2025, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.10.2025 в ходе выездного обследования, проведенного Кузбасским отделом по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.10.2025 №340-4406 в деятельности КУМИ администрации Мариинского муниципального округа (на объектах электроэнергетики: воздушная линия электропередач ВЛ-0,4-кВ, питающая загородный лагерь «Арчекас» (далее - ВЛ-0,4 кВ); трансформаторная подстанция КТП-10/0,4 кВ с кадастровым №, расположенная: Мариинский район, 25 м. на восток от земельного участка с кадастровым № (Арчекас) (далее -КТП-107), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики.
Так, в нарушение п.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 (далее по тексту – ПТЭЭПЭЭ), не обеспечена безопасная эксплуатация КТП-107, т.к. визуально усматривается расстояние менее допустимого от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей менее предусмотренного п. 4.2.125 Правил устройства электроустановок;
- не проводится техническое обслуживание и ремонт КТП-107, ВЛ-0,4 кВ. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению КТП-107, ВЛ-0,4 кВ и их элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности КТП-107 и ВЛ-0,4 кВ и их элементов путем ремонта или замены новыми (п. 24 ПТЭЭПЭЭ; п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070 (далее - ПТЭЭСС));
- не проводится техническое обслуживание КТП-107, а именно на корпусе трансформатора следы трансформаторного масла, загрязнены изоляторы (п. 24 ПТЭЭПЭЭ; пп.4,29 ПТЭЭСС);
- не обеспечиваются мероприятия, обеспечивающие уплотнение шкафов, а именно дверь корпуса КТП-107 закрыта неплотно (п.24 ПТЭЭПЭЭ; п.486 ПТЭСС);
- не производится техническое обслуживание КТП-107, а именно используются некалиброванные плавкие вставки (п.24 ПТЭЭПЭЭ, пп. 4,497 ПТЭЭСС);
- на КТП-107 отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование (п.24 ПТЭЭПЭЭ, п.497 ПТЭЭСС);
- опоры ВЛ-0,4 кВ б/н эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно загнивание и расщепление, наклон опор (п.24 ПТЭЭПЭЭ, п.538 ПТЭЭСС);
- в пролетах опор ВЛ-0,4 кВ б/н опасное приближение к проводам произрастающих деревьев (п.24 ПТЭЭПЭЭ, пп.538, 543 ПТЭЭСС, п. 21 «а» Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 (далее - 1111 №160);
- на опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающее знаки безопасности (п.24, ПТЭЭПЭЭ, п.548 ПТЭЭСС);
- не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ, а именно недопустимое расстояние от проводов ВЛ-0,4 кВ б/н до поверхности земли (п.24 ПТЭЭПЭЭ; пп.4,538, 549 ПТЭЭСС).
Изложенное явилось основанием для привлечения КУМИ администрации Мариинского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.
Однако, считаю выводы суда преждевременными, не основанными на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Субъектом правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные выше правила.
Так, субъектом данного административного правонарушения может являться собственник указанных в данной статье установок, либо организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок.
Суд, анализируя материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности от 17.10.2025, акт выездного обследования от 15.10.2025, выписку из ЕГРЮЛ, установил, что законным владельцем воздушной линии электропередач ВЛ-0,4-кВ и трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 кВ, а также лицом, ответственным за соблюдением правил в области электроэнергетики, является КУМИ администрации Мариинского муниципального округа.
Однако, изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о субъекте правонарушения опровергаются материалами дела.
Так, из имеющегося в материалах дела ответа КУМИ администрации Мариинского муниципального округа на запрос должностного лица Ростехнадзора от 25.09.2025 следует, что сооружение электроэнергетики трансформаторная подстанция с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Мариинский район, 25м на восток от земельного участка с кадастровым номером № (Арчекас) и воздушная линия электропередач ВЛ-0,4-кВ, питающая загородный лагерь «Арчекас», учитываются в реестре муниципального имущества Мариинского муниципального округа (л.д.64).
Из информации, представленной ПАО «Россети-Сибирь»- Кузбассэнерго-РЭС от 16.09.2025 следует, что трансформаторная подстанция КТП-107 с кадастровым номером №, является муниципальной собственностью.
При этом нижестоящая судебная инстанция исходила из отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что КУМИ администрации Мариинского муниципального округа приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства.
Вместе с тем, в материалы данного дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что перечисленные в протоколе объекты электроэнергетики принадлежат (находятся в эксплуатации) КУМИ администрации Мариинского муниципального округа.
Судья городского суда при рассмотрении дела такие доказательства не истребовал и оценку им не дал, тогда как установление указанных обстоятельств имеет правовое значение. Выводы судебной инстанции, приведенные выше не основаны на каких-либо доказательствах.
В свою очередь, положение о КУМИ администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа №19-пг от 20.12.2021, на которое ссылается судья городского суда в своем решении также не содержит сведений о том, что КУМИ является либо собственником перечисленных в протоколе объектов электроэнергетики, либо организацией, принявшей на себя функции по их обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту.
Таким образом, выводы суда о том, что лицом, ответственным за соблюдением правил в области электроэнергетики объекта энергоконтроля: трансформаторной подстанции с кадастровым номером № расположенной по адресу: Мариинский район, 25м на восток от земельного участка с кадастровым номером № (Арчекас) и воздушной линии электропередач ВЛ-0,4-кВ, является КУМИ администрации Мариинского муниципального округа являются преждевременными.
Изложенное свидетельствует о допущенных судьей городского суда существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять решение в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Мариинский городской суд Кемеровской области.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, выяснить и исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2025 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина