РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 г. <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Туйденовой Е.А., при секретаре Курускановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО об устранении нарушений требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО об устранении нарушений требований федерального законодательства. Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем. Ответчик на праве собственности владеет судном внутреннего водного транспорта «Бриз» (идентификационный №), на котором оказывает услуги по перевозке пассажиров, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, требования закона о транспортной безопасности должным образом не исполняет, а именно в Федеральное агентство морского и речного транспорта информация об используемом маломерном судне для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств им до настоящего времени не предоставлялась, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан, не утверждены и в компетентный орган не направлен. На основании изложенного Горно-Алтайский транспортный прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО устранить нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно предоставить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию о принадлежащем маломерном судне «Бриз» (идентификационный №) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Бриз».
Ответчик ИП ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, уважительные причины явки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не направил.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
В судебном заседании заместитель прокурора Турочакского района Республики Алтай Самойлов Э.Б., действующий на основании поручения, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность определяется как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о транспортной безопасности основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона о транспортной безопасности, категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого и предоставление выписок из которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Согласно п. 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.09.2020 № 377 «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» внесение записи о включении в Реестр категорированного объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, о внесении изменений в Реестр, а также исключении из Реестра должно производиться в течение 30 календарных дней со дня предоставления субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации.
В соответствии с п. 1.1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пп. 1.3 - 1.4 ст. 9 Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с пп. 3, 4 п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, которым утверждения требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»; разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства).
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основной вид деятельности – перевозка пассажиров по внутренним водным путям.
В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно, серии № ФИО является судовладельцем судна «Бриз» с идентификационным №.
Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров).
Из ответа на запрос Горно-Алтайскому транспортному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО следует, что в Федеральное агентство морского и речного транспорта информация о принадлежащем ему маломерных судах для ведения реестра транспортных средств им не направлялась, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на принадлежащее ему маломерное судно находится на разработке.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ на момент рассмотрения дела ответчиком доказательств предоставления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информацию о принадлежащем ему маломерном судне для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности, его направления в компетентный орган, суду не представлено.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком мер к устранению нарушений Закона о транспортной безопасности создает угрозу безопасности при эксплуатации транспортных средств – маломерных судов, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, осуществление перевозки пассажиров в нарушение требований федерального законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пользующихся указанными судами.
Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Горно-Алтайского транспортного прокурора к ИП ФИО подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 чт. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требования о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о предлагаемом прокурором сроке возложения обязанности на ответчика – в срок до истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд оценивает данный срок, как разумный, позволяющий ответчику принять меры к устранению нарушений Закона о транспортной безопасности.
Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 настоящего кодекса, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район».
Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО (ОГРНИП №) устранить нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
- предоставить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию о принадлежащем маломерном судне «Бриз» (идентификационный №), для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Бриз».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО (ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район» в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Туйденова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ