РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Сургута в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по <адрес>. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в <адрес>, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ОГИБДД УМВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М. По информации БУ ХМАО-ЮГРЫ «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра – нарколога с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство», вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (F10.2)». Имеющееся у ФИО2 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно распоряжению Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». При наличии вышеуказанного диагноза ФИО2 в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортным средством, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц из числа участников дорожного движения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Госавтоинспекция МВД по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Алтай ФИО4 административный иск поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес>, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 07.04.2026) «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно норме ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Ремиссией после лечения алкоголизма или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - выздоровление.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 (утратил силу с 01.09.2025) был утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 раздела I которого предусматривал, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Аналогичные положения приведены в пункте 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действующего в настоящее время.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9916 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не состоит. На стационарное лечение в КУЗ РА «Психиатрическая больница» ФИО2 не поступал.
Из ответа на запрос БУ ХМАО-ЮГРЫ «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, врачом психиатром – наркологом диспансерное наблюдение организовано с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (F10.2)». Однократно проходил стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Психотическое расстройство, преимущественно галлюцинаторное «F10.5)». Врача не посещает. В настоящее время данными о ремиссии не располагают.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утверждённым приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологический состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций (п. 3 Порядка). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящиеся в ремиссии от 1 до 2 лет не реже одного раза в шесть недель, находящиеся в ремиссии свыше 2 лет не реже одного раза в три месяца и включает проведение медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, в рамках которого осуществляется оценка состояния пациента, сбор жалоб и анамнеза; назначение и оценка лабораторных и инструментальных исследований и пр.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Судом установлено, что ФИО2 имеет диагноз F10.2: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении у врача психиатра – нарколога.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии не представлено, судом не установлено.
Установление у ФИО2 наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика отсутствует стойкая ремиссия, управление транспортным средством ФИО2, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 6718 №), на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М», предоставленного в соответствии с водительским удостоверением серии 9916 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 6718 №), в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Судья Л.В. Кыпчакова
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2026 года.