РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н., при секретаре Язаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по <адрес> и в <адрес> к учредителю средства массовой информации – газеты «Листок» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по <адрес> и в <адрес> (далее – Роскомнадзор) обратился в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации – газеты «Листок» ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок», регистрационный номер серии ПИ № ФС77-36181, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, указывая, что данное СМИ не выходят в свет более одного года.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Статьей 8 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах кассовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Таким образом, для применения п. 2 ч. 1 ст. 15 названного Закона о средствах массовой информации следует установить факт невыхода средства массовой информации в свет (эфир) более одного года, и наличие такого факта является единственным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по данному основанию.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учредителем средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» (регистрационный номер серии ПИ № ФС77-36181, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» (регистрационный номер серии ПИ № ФС77-36181, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) до устранения нарушений требований п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».
Данным решением суда установлено, что единственный учредитель средства массовой информации – газеты «Листок» ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы за совершение преступления с использованием средства массовой информации газеты «Листок» и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Согласно ст. 17 Закона о средствах массовой информации права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Закона о средствах массовой информации учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Из учредительного договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Листок», регистрационный номер серии ПИ № ФС77-36181, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в случае если учредитель не сможет выступать в данном качестве, в том числе будет отбывать наказание в местах лишения свободы по приговору суда, право на название и иные права и обязанности учредителя переходят к ФИО3.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о средствах массовой информации смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
Как установлено в судебном заседании соответствующие изменения в запись о регистрации средства массой информации газета «Листок» не вносились.
Как следует из материалов дела, административным истцом в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что последний выход в свет газеты «Листок» был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, за период после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. период более одного года, не выявлено выпуска газеты с названием «Листок». Жалоб и обращений граждан в отношении данного СМИ в 2024-2025 годах в Роскомнадзор и Управление не поступало.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в ФИО1 государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий. В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
Согласно ответам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России от ДД.ММ.ГГГГ и ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Листок» - № (1186) от ДД.ММ.ГГГГ.
По информации БУ РА «Национальная библиотека имени ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ обязательные печатные экземпляры газеты «Листок» после ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения не поступают.
При таких обстоятельствах факт невыхода в свет газеты «Листок» за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время, то есть более года, бесспорно установлен в ходе рассмотрения настоящего административного дела и не оспаривался административным ответчиком и заинтересованными лицами, что является достаточным и безусловным основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации.
Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по <адрес> и в <адрес> удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок», регистрационный номер серии ПИ № ФС77-36181, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, учредителем которого является ФИО2.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Н. Кошкина
Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2026 года.