РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 августа 2026 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики ФИО5 в составе: председательствующего ФИО13 при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО5 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО6 и ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установил:
администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО5 (далее по тексту – администрация Барун-Хемчикского кожууна, администрация <адрес>, администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 (далее - ОСП по ВАШ) ФИО1 С.О. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ГАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО5, предметом исполнения которого является взыскание с администрации в пользу ГАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО5 административного штрафа в размере 750 рублей. На текущий момент требования исполнительного документы не исполнены. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Барун-Хемчикского кожууна исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Со ссылкой на п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», положения ст. 54 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ полагает, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений по требованиям неимущественного характера не подлежат применению. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Судом в качестве административных соответчиков привлечены Управление федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 ФИО2, поскольку итоговым решением могут быть затронуты его права и законные интересы.
О дате и времени судебного заседания административный истец – администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО5, заинтересованное лицо – ГАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО5, административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по ВАШ ФИО1 С.О., ФИО4 Н.В., УФССП по Республике ФИО5 извещены судебной повесткой; в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направляли, от судебного пристав-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.16 КАС РФвступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст.2Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частями 11-12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В обоснование доводов о необходимости освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец, ссылаясь на п. 10 ч. 5 ст. 115 Закона об исполнительном производстве, полагает, что положения о взыскании исполнительского сбора не подлежат применению по исполнительным производствам, возбужденным по требованиям неимущественного характера, в отношении государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений.
Согласно информации и.о. начальника финансового управления администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО9, в бюджете Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2026, плановые периоды 2027-2028 годов не предусмотрены расходы на финансирование штрафов и исполнительных сборов.
Как установлено судом, постановлением ГАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Барун-Хемчикского кожууна привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 750 рублей.
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 (далее - ОСП по ВАШ) ФИО4 Н.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание с администрации в пользу ГАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО5 административного штрафа в размере 750 рублей.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.
Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации.
Постановление направлено должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в тот же день и получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ФИО4 Н.В. вынесено постановление о взыскании с должника - администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Сведения о погашении задолженности по исполнительному производству или об уплате исполнительного сбора на момент рассмотрения дела суду не представлены.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 разъяснил, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Согласно пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112).
С учетом требований действующего законодательства по исполнению требований исполнительного документа, а также меры государственного принуждения по взысканию исполнительского сбора, ответственности сторон в рамках конкретного исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании с администрации исполнительского сбора.
Вместе с тем, поскольку в бюджете муниципального образования не предусмотрены расходы на финансирование штрафов, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа.
При таких обстоятельствах с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, несоразмерности сумм предмета исполнения по исполнительному производству в виде административного штрафа в размере 750 рублей взысканному исполнительскому сбору, учитывая лимиты бюджета муниципального образования и механизм исполнения требований исполнительного документа по уплате административным истцом назначенного штрафа, суд полагает возможным с целью недопустимого подавления деятельности администрации и нецелевого расходования бюджетных средств освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, администрацию <адрес> следует освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО4 Н.В. в рамках исполнительного производства №-ИП.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО5 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО6 и ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО5 от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики ФИО5 в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления в мотивированной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Шагдыр