РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики ФИО1 в составе: председательствующего ФИО10, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установил:
администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 (далее по тексту – администрации Барун-Хемчикского кожууна, администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 Р.Б. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Барун-Хемчикским районным судом по делу №а-212/2025, с предметом исполнения: «Взыскание с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 3000 рублей». Требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. В рамках исполнительного производства вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику предоставлено 5 дней для добровольного исполнения требований со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, установлен исполнительский сбор в размере 20000 рублей. Со ссылкой на п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» полагает, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат применению. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 20000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Судом в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, в качестве заинтересованного лица - взыскатель по исполнительному производству №-ИП ФИО2, поскольку итоговым решением могут быть затронуты их права и законные интересы.
О дате и времени судебного заседания административный истец, заинтересованное лицо – прокуратура <адрес>, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Барун-Хемчикского РОСП, судебный пристав-исполнитель) ФИО4 ФИО11 извещены судебной повесткой, административный ответчик Управление федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 (далее по тексту – УФССП по РТ), заинтересованное лицо ФИО2 – путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, согласно отслеживанию по штриховому идентификатору, получены адресатами соответственно 9 и ДД.ММ.ГГГГ; в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направляли, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.16 КАС РФвступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
Частью 3 ст. 363 КАС РФ предусмотрено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст.2Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей.
Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда по административному делу №а-212/2025 от 23 мая 2025 года, вступившим в законную силу 24 июня 2025 года, взыскана с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 в пользу ФИО2 компенсация морального вреда в размере 3000 рублей.
На основании исполнительного листа №RS0002#2а-212/2025#2, выданного Барун-Хемчикским районным судом по административному делу №а-212/2025, судебным приставом-исполнителем Барун-Хемчикского РОСП ФИО4 Р.М. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации сельского поселения «Барлыкский» о взыскании с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 3000 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Постановление направлено должнику - администрации сельского поселения «Барлыкский» посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в тот же день, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Барун-Хемчикского РОСП УФССП по Республике ФИО1 ФИО12 вынесено постановление о взыскании с должника - администрации сельского поселения «Барлыкский» исполнительского сбора в размере 20000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ произведена корректировка по исполнительному производству, должник - администрация сельского поселения «Барлыкский» заменен на администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, т.е. фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из приведенных положений ст. ст. 30, 112 Закона об исполнительном производстве следует, что с учетом штрафного характера исполнительского сбора одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Следовательно, при проверке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора необходимо установить факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и об установлении ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Вместе с тем, каких-либо сведений о получении должником - администрацией Барун-Хемчикского кожууна копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предоставлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется и суду административными ответчиками не представлено; как указано выше, постановление о возбуждении исполнительного производства фактически направлено некорректному должнику - администрации сельского поселения «Барлыкский».
Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом суд исходит из положений части 11 статьи 226 КАС РФ, в соответствии с которой на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, а именно: наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, то есть соблюдение законности и обоснованности оспариваемого решения - на административных ответчиков.
Административными ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о вручении администрации Барун-Хемчикского кожууна копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, либо иные доказательства, свидетельствующие об информированности должника о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный истец - должник по исполнительному производству №-ИП не был должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем у него отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
В обоснование доводов о необходимости освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец, ссылаясь на п. 10 ч. 5 ст. 115 Закона об исполнительном производстве, полагает, что положения о взыскании исполнительского сбора не подлежат применению по исполнительным производствам, возбужденным по требованиям неимущественного характера, в отношении государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти").
Таким образом, администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 относится к органам местного самоуправления.
Согласно информации и.о. начальника управления ФИО7, в бюджете Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2026, плановые периоды 2027-2028 годов не предусмотрены расходы на финансирование штрафов и исполнительных сборов.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. (Пункт 10 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ).
Согласно пункта 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом, исполнительный лист №RS0002#2а-212/2025#2 выдан на основании решения Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования ФИО2 о взыскании с административного истца компенсации морального вреда.
По искам о взыскании морального вреда цена иска не определяется, поскольку это требование неимущественного характера (ч. 1 ст. 91 ГПК РФ).
Таким образом, исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, следовательно, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании указанного исполнительного документа в отношении административного истца, с силу подпункта 10 пункта 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается.
При таких обстоятельствах доводы административного истца являются обоснованными, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с освобождением администрации Барун-Хемчикского кожууна от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 20000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики ФИО1 в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Шагдыр