ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии административного искового заявления
2 декабря 2025 года г. Омск
Судья Омского областного суда Кондратенко Е.В., рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установил:
В. обратилась в Омский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости (помещений) с кадастровыми номерами № <...> и № <...> в размере их рыночной стоимости <...> рублей и <...> рублей соответственно, определенных на основании отчета об оценке №<...>. Ссылается на несоответствие кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости их рыночной стоимости, что влечет что влечет нарушение прав административного истца как плательщика земельного налога.
Вместе с тем, данное административное исковое заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.
Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ) в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) введена статья 22.1, регулирующая установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 542-п 1 января 2021 года определено датой перехода к применению на территории Омской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Как установлено в статье 6 Федерального закона № 269-ФЗ, с даты, указанной в решении о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в субъекте Российской Федерации:
а)применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;
б)не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;
в)рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.
Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации, в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Учитывая изложенное, с 1 января 2021 года на территории Омской области кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит установлению бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», то есть применяется механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Согласно части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.
Однако, из административного иска и приложенных к нему материалов не следует, что административный истец обращался в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» с заявлением об установлении кадастровой стоимости заявленных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, требования об оспаривании соответствующего решения бюджетного учреждения, предусмотренного частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, не заявлено.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Поскольку административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости подано административным истцом минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (заявление не подлежит рассмотрению в судах).
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья определил:
в принятии административного искового заявления В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья Е.В. Кондратенко