РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Брендиной Н.В., при секретаре Герасенко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Постникова Александра Ивановича, Постниковой Галины Николаевны к администрации Алейского района Алтайского края, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на территории муниципального образования Алейский район Алтайского края о признании заключения незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Постников А.И., Постникова Г.Н. обратились в суд с настоящим административным иском, в котором просят признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №1 от 01.08.2025, принятое межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Алейского района Алтайского края от 12.10.2022 №570, постановлением администрации Алейского района Алтайского края от 14.06.2024 №211. Обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации Алейского района Алтайского края от 12.10.2022 №570, постановлением администрации Алейского района Алтайского края от 14.06.2024 №211 повторно рассмотреть вопрос о признании (непризнании) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу, и принять соответствующее решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.20006 №.
В обосновании заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками жилого помещения № в жилом <адрес> Алейского района Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Администрацию Алейского района Алтайского края с заявлением о признании многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. По результатам рассмотрения заявления Администрацией направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, так как технический отчет № составлен по результатам визуального обследования, необходимо провести инженерно-технические обследования и инженерно-геодезические обследования. Административные истцы считают, что заявление о признании непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, было рассмотрено с нарушением законодательства, заключение комиссии является незаконным. Так, административные истцы не были уведомлены о времени и месте заседания комиссии для участия в работе этой комиссии. Из заключения №1 от 01.08.2025, принятого комиссией, следует, что при рассмотрении заявления о признании непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу указанного многоквартирного дома аттестованные эксперты не привлекались. В ответе №1903 от 26.12.2025 и в заключении №1 от 01.08.2025, указано, что отсутствуют основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что представленный заявителями технический отчет № 122/17/170924 составлен по результатам визуального обследования, обязательные инженерно-технические обследования и инженерно-геодезические обследования не проводились, однако в силу п.5.1.11 ГОСТ 31937-2024 если по результатам визуального обследования выявлено аварийное техническое состояние обследованных конструкций, то инструментальное обследование проводят при необходимости. В заключении №1 от 01.08.2025 не указано, что комиссией проводилась проверка фактического состояния указанного многоквартирного дома. Комиссия ограничилась лишь указанием в заключении на то, что технический отчет №122/17/170924 составлен по результатам визуального обследования, и что обязательные инженерно-технические обследования и инженерно-геодезические обследования не проводились. Действия межведомственной комиссии влекут нарушение права на жилище: создают для истцов ограничения в доступе к бюджетным средствам для улучшения жилищных условий, указанные нарушения создают для истцов ограничения в получении жилых помещений по договорам социального найма.
В судебном заседании административный истец Постников А.И. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что заключение комиссии им было получено 02.01.2026 вместе с ответом на его заявление от декабря 2025 года. Считает, что дом находится в аварийном состоянии. В доме в настоящее время проживает он и супруга, двое собственников умерли, много времени ушло на поиски их родственников. О том, что собиралась Межведомственная комиссия, ему известно не было, его не извещали о заседании комиссии.
В судебное заседание административный истец Постникова Г.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административных истцов Шушаков Р.Ю. доводы, изложенные в иске поддержал, просил требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Алейского района Алтайского края Фролов Н.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, в межведомственную комиссию были направлены заявления о признании дома аварийным. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как представленных технический отчет составлен по результатам визуального обследования, обязательные инженерно-технические обследования, инженерно-геодезические обследования не проводились, о чем собственникам 06.08.2025 и 26.12.2025 соответственно был направлен ответ.
К участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на территории муниципального образования Алейский район Алтайского края.
Представитель Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на территории муниципального образования Алейский район Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании председатель Межведомственной комиссии ФИО6 поддержал позицию Администрации Алейского района Алтайского края.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Специализированный Проектно-Экспертный Центр Эксперт», представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные материалы, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В судебном заседании установлено, что обжалуемое заключение Межведомственной комиссии административный истец получил 02.01.2026, о чем представлен почтовый конверт. Сведений о направлении оспариваемого заключения Администрацией Алейского района в более ранний срок суду не предоставлено. С административным исковым заявлением истцы обратились в суд 01.04.2026 года, таким образом, срок обращения в суд не пропущен, в связи с чем, доводы представителя административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, не принимаются судом.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно абзацу 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (пункт 10 Положения).
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст (далее - ГОСТ 31937-2024), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома (пункт 34 Положения).
Согласно пункту 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п.44 Положения).
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя (п.45 Положения).
В соответствии с пунктом 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п.47 Положения).
Согласно постановлению Администрации Алейского района № 570 от 12.10.2022 утверждено положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Алейский район Алтайского края, Постановлением Администрации Алейского района Алтайского края от 14.06.2024 № 211 внесены изменения в указанное Положение в части состава комисси: председатель комиссии - Половинкин Е.А.- заместитель главы Администрации района по оперативным вопросам, председатель комитета ЖКХ, транспорта, архитектуры и строительства Администрации Алейского района, заместитель председателя комиссии - Алистратов В.В. – начальник отдела архитектуры и строительства комитета ЖКХ, транспорта, архитектуры и строительства Администрации Алейского района, члены комиссии: Бакалуй Л.А. – начальник Алейского производственного участка Юго-Восточного отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» (по согласованию); Горбунов Р.Ю. – заместитель председателя, начальник отдела ЖКХ и транспорта комитета ЖКХ, транспорта, архитектуры и строительства Администрации Алейского района; Рожнев З.Р. – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Пристанском, Усть-Калманском, Чарышском, Топчихинском районах (по согласованию); Фролов Н.Б. – председатель комитета по правовой политике Администрации Алейского района; Щур Н.В. – председатель комитета по управлению муниципальным Администрации Алейского района; глава сельсовета (администрации сельсовета) на территории которого расположено обследуемое помещение и (или) многоквартирный дом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Постников А.И. и Постникова Г.Н. являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Постников А.И., Постникова Г.Н., а также ФИО12, ФИО13, ФИО14 обратились в администрацию Алейского района Алтайского края с заявлением о признании их многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> аварийным и подлежащим сносу, к заявлению приложен технический отчет №-В.
Согласно ответа Администрации Алейского района Алтайского края от 26.12.2025 № 1903 Постникову А.И. в ответ на заявление сообщено, что ранее, 06.08.2025, Администрацией Алейского района Алтайского края, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в его адрес был направлен ответ об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с тем, что представленный технический отчет № 122/170924 составлен по результатам визуального обследования, не проводились в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обязательные инженерно-технические обследования (отсутствие обоснованных проверочных расчетов несущей способности конструкций и основания фундамента) и инженерно-геодезические обследования (отсутствие обследования состояния грунта основания объекта капитального строительства). К ответу приложена копия заключения межведомственной комиссии от 01.08.2025.
В судебном заседании также установлено, что 03.07.2025 в адрес Межведомственной комиссии Алейского района Алтайского края от собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, Постникова А.И., Постниковой Г.Н., ФИО13, ФИО12, ФИО14, ФИО15, направлены заявления о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, аварийным и непригодным для проживания.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с постановлением администрации Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с постановлением Администрации Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления собственников многоквартирного дома, технического отчета №-В по результатам визуального обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как представленный технический отчет № составлен по результатам визуального обследования, не проводились в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обязательные инженерно-технические обследования (отсутствие обоснованных проверочных расчётов несущей способности конструкций и основания фундамента) и инженерно-геодезические обследования (отсутствие обследования состояния грунта основания объекта капитального строительства).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что ранее являлся председателем Межведомственной комиссии, им выносилось заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. После поступления заявлений собственников о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, аварийным, было принято решение выехать и посмотреть визуально состояние дома, акт осмотра дома не составлялся, поскольку собственниками не представлено инструментальное обследование дома, а только технический отчет на основании визуального обследование, комиссией единогласно было принято решение не признавать дом аварийным.
Из технического отчета №-В от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, в целях установления его технического состояния, составленного ООО «Специализированный ФИО1» по заказу административного истца Постникова А.И. следует, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, оценивается как «Аварийное состояние». Величина физического износа МКД составляет 84,3%. Конструкции многоквартирного жилого дома находятся в негодном для эксплуатации (аварийном) состоянии. Конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии. В связи с этим ФИО1 считает невозможным проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, так как проведение работ по капитальному ремонту экономически не целесообразно. Здание находится в аварийном техническом состоянии и подлежит сносу.
ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее ГОСТ 31937-2024) устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.
Согласно п. 3.1 ГОСТ 31937-2024 под аварийным техническим состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и/или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Обследование, в том числе комплексное, технического состояния зданий (сооружений), как правило, проводят в три этапа: - подготовка к проведению обследования; - предварительное (визуальное) обследование; - детальное (инструментальное) обследование (при необходимости) (п.5.1.2 ГОСТ 31937-2024).
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2024 в случае если по результатам визуального обследования выявлено аварийное техническое состояние обследованных конструкций, то детальное (инструментальное) обследование проводят при необходимости.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста инженер ООО «Специализированный ФИО1» ФИО16 суду пояснила, что она составляла технический отчет № по результатам визуального обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>. Обследование выполнено в том числе и в соответствии с ГОСТ 31937-2024. По результатам визуального обследование было установлено аварийное состояние многоквартирного дома, при этом ГОСТ 31937-2024 в таком случае не предусматривает обязательное инструментальное обследование. У данного дома необходимости проведения инструментального обследования не имелось, аварийное состояние установлено визуальным обследованием. Проведения капитального ремонта нецелесообразно.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, изложенного в заключении решения Межведомственной комиссии и приведенных обоснований принятого решения, Межведомственная комиссия фактически уклонилась от рассмотрения заявления собственников, в том числе Постникова А.И., Постниковой Г.Н. и вынесла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, только лишь на том основании, что собственниками не проведено инструментальное исследование, и не разрешила по существу поставленный вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вместе с тем, рассмотрение заявления административных истцов по существу и принятии одного из установленных пунктом 47 Положения решения, является исключительной компетенцией Межведомственной комиссии, которая обязана проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей и не вправе требовать от собственника получения заключения специализированной организации, а также ставить рассмотрение обращения с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов. Указанная позиция отражена в Кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2022 № 66-КАД22-1-К8.
Кроме того, в случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома, привлечь в соответствии с п.44 Положения эксперта, чего сделано не было.
В нарушение пункта 43 Положения Межведомственной комиссией не проверила фактическое состояние жилого дома, не проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качестве атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В судебном заседании также установлено, что протокол заседания Межведомственной комиссии не велся.
Вместе с тем, согласно п.47 Положения решение принимается большинством голосов членов комиссии, если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. Кроме того, согласно п.14 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Алейский район Алтайского края в обязанности заместителя председателя межведомственной комиссии входит ведение протокола заседания межведомственной комиссии. Таким образом, суд лишен возможности проверить наличие кворума, результаты голосования, формулировки особых мнений членов комиссии (если они были).
Кроме того, изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан.
В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Судом установлено, что заключение от 01.08.2025 в отношении спорного многоквартирного дома вынесено межведомственной комиссией в отсутствие собственников помещений или их представителей, в том числе Постникова А.И. и Постниковой Г.Н. Доказательств надлежащего извещения Постникова А.И. и Постниковой Г.Н. о времени и месте заседания комиссии административными ответчиками не предоставлено.
Между тем, привлечение собственников помещений к работе комиссии прямо предусмотрено абзацем пятым пункта 7 Положения N 47.
Установленные выше нарушение являются существенными, поскольку свидетельствуют о нарушении процедуры признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установленной Положением N 47.
Принятое межведомственной комиссией оспариваемое заключение является незаконным и нарушает права административных истцов, в связи с чем подлежит отмене.
С учетом конкретных обстоятельств дела, установленных судом, в целях устранения допущенного нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, как это предусмотрено статьей 227 Кодекса административного судопроизводства, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Постникова Александра Ивановича, Постниковой Галины Николаевны удовлетворить.
Признать заключение № 1 от 01 августа 2025 года Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на территории муниципального образования Алейский район Алтайского края, назначенной постановлением администрации Алейского района Алтайского края № 570 от 12.10.2022 года, постановлением администрации Алейского района Алтайского края № 211 от 14.06.2024 года незаконным.
Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на территории муниципального образования Алейский район Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявления Постникова Александра Ивановича, Постниковой Галины Николаевны о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным, в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алейский городской суд Алтайского края.
Судья Н.В. Брендина