РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего О.В.Галкиной, при секретаре Л.А.Гращенко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Военно-социальный центр Минобороны России к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Смараковой Н.Н., ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП по Алтайскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ Военно-социальный центр Минобороны России обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Смараковой Н.Н., ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП по Алтайскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, указывая на следующее. Административным истцом было направлено в службу судебных приставов заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным к нему исполнительным листом, выданным мировым судьёй судебного участка № 2 г. Алейска Алтайского края. 17.03.2026 судебным приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что предъявленный документ не подлежит исполнению ФССП России. Полагает, что данный отказ незаконный, поскольку предъявленный к исполнению исполнительный лист не предусматривает обращения взыскания на денежные средства бюджета, так как должником по нему является физическое лицо. Кроме того, предъявленный к исполнению исполнительный документ содержит сведения о взыскателе, должнике. Обращает внимание, что предъявленный исполнительный документ находился на принудительном исполнении. Просит суд восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Согласно сведениям, представленным Алейским сектором ЗАГС управления юстиции Алтайского края в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния не установлена запись акта о рождении в отношении заинтересованного лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресно-справочным учётам, имеющимся в ОВМ МО МВД России «Алейский», указанный гражданин также не значится.
Исследовав материалы административного дела, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из представленных материалов следует, что оспариваемое постановление получено административным истцом 31.03.2026, следовательно, последним днём обращения в суд являлся 10.04.2026, фактически административный иск направлен в адрес суда 14.04.2026.
Принимая во внимание, что процессуальный срок заявителем пропущен незначительно, с административным иском он обратился в суд в кратчайшие сроки после получения оспариваемого постановления, что свидетельствует об отсутствии в действиях административного истца злоупотребления правом, то суд считает возможным удовлетворить ходатайство и восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что ФКУ Военно-социальный центр Минобороны России обратился с заявлением в ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства. К заявлению приложен исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьёй судебного участка № 2 г. Алейска Алтайского края 23.07.2015. Должником по исполнительному документу указан ФИО4, <данные изъяты>
17.03.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Смараковой Н.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВФ РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», механизм принудительного исполнения, закрепленный ФЗ «Об исполнительном производстве», не используется. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.
Поскольку требования исполнительного документа не предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, то ссылка судебного пристава-исполнителя в оспариваемом постановлении на отказ в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не состоятельна.
Между тем данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности принятого решения об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного закона.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в редакции, действующей на момент выдачи исполнительного документа, в исполнительном листе должно быть указано: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика.
В силу требований ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в действующей редакции, в исполнительном листе должно быть указано для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Из содержания предъявленного исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в качестве должника указан ФИО4, <данные изъяты> В нарушение требований ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном листе ИНН должника не указан.
Более того, сведений о должнике ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанном в исполнительном листе, в едином реестре записи актов гражданского состояния не имеется; по адресно-справочным учётам по линии МВД России он не значится; в Едином реестре населения сведения о нём отсутствуют; сведениями о прохождении военной службы ФИО4, <данные изъяты> не располагает.
Таким образом, исполнительный лист, содержащий сведения в отношении несуществующего лица, априори не может соответствовать требованиям закона, как и не может быть законным возбуждение исполнительного производства на основании такого исполнительного документа.
При таких обстоятельствах судебным приставом исполнителем обоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства.
на основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФКУ Военно-социальный центр Минобороны России к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Смараковой Н.Н., ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП по Алтайскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В.Галкина