РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2026 года с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Туйденовой Е.А., при секретаре Лизогуб К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Тур» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности на земельные участки, встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Тур» к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки, возложении обязанности внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельных участков к землям лесного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, неопределенного круга лиц обратился в суд в интересах Российской Федерации к ООО «Строй-Тур» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельные участки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности на земельные участки, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №. Заявленные требования мотивировав тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства. Собственником указанных земельных участков является ООО «Строй-Тур». Из заключения Минприроды Республики Алтай следует, что земельные участки имеют пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в Турочакском лесничестве. Установленная категория спорных земельных участков «земли сельскохозяйственного назначения» и их нахождение в собственности ответчика препятствует Российской Федерации как собственнику земель лесного фонда в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодеком РФ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство гражданские дела №№, №, №, №, № по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Тур» о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, объединенному гражданскому делу присвоен №.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Тур» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, возложении обязанности внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, местоположение: <адрес>, к землям лесного фонда. Встречные исковые требования мотивировав тем, что сведения о земельном участке, с кадастровым номером №, впоследствии из земель которого были образованы спорные земельные участки, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости ранее, чем было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорные земли. Право собственности возникло в 2010 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, относится к иной категории земель, чем земли лесного фонда, каких-либо споров по границам земельного участка ранее не возникало и не могло возникнуть, так как земельный участок был сформирован до вступления в действие Лесного кодекса РФ. Спорные земельные участки были образованы из земель сельскохозяйственного назначения. ООО «Строй-Тур» является добросовестным приобретателем земельных участков. Кроме того, прокурором пропущен срок исковой давности для обращения с исковым заявлением в суд.
Помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Шихова А.Ю., действующая на основании поручения, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, возражала относительно удовлетворения встречных исковых требований, пояснив, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.
Представитель ООО «Строй-Тур» ФИО1 в судебном заседании возражала относительно предъявленных Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Республики Алтай требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, поддержала встречные исковые требования, заявив ходатайство о пропуске сроков исковой давности.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства.
Из искового заявления прокурора следует, что прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, в целях защиты интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.
В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).
Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).
Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).
Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.
Из материалов дела следует, что на основании решения администрации Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Тулой» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок, площадью 8690 га, из них 867 га в собственность, в постоянное бессрочное пользование – другие угодья, площадью 7823 га.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером № площадью 7817 га, для ведения сельского хозяйства поставлен на кадастровый учет (единое землепользование), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за СПК «Тулой» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № площадью 2096608 кв.м.
Как следует из выписки ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2096608 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, поставлен ТОО Тулой на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с разделом земельного участка №.
Согласно реестровому делу на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2009 году на основании Описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Агентство недвижимости Алтай».
Из выписок из ЕГРН следует, что земельные участки, с кадастровыми номерами №, № были образованы в 2023 году путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.04.2010г. следует, что лесной участок, категория земель – «земли лесного фонда», площадью 76600000 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>. <адрес>, кварталы № принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером № площадью 76595300 кв.м., категория земель – «Земли лесного фонда», с разрешенным использованием – «Ведение лесного хозяйства» принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в графе выписки «Особые отметки» указана информация: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».
Действовавшим до 1978 г. Лесным кодексом РСФСР от 1923 г. предусматривалось, что все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд (ч. 1 ст. 1).
Из состава государственного лесного фонда могли быть исключены для передачи в земельный фонд следующие площади, не имеющие защитного характера: а) лесные участки, приобретенные крестьянскими обществами и товариществами в дореволюционное время, в целях расширения землепользования или предоставленные им в законном порядке для той же цели до издания Земельного Кодекса; б) незначительные лесные площади, вклинивающиеся в земли трудового землепользования и создающие неудобства для ведения сельского хозяйства (часть 2 раздела I Лесного кодекса РСФСР).
При этом в п. 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 марта 1968 г. № 144 и действовавшего до 3 февраля 2020 г., предусматривалось, что колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.
Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах.
Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.
Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.
Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства (п. 8 Положения).
В 1977 г. были приняты Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, в ст. 3 которых было определено, что в соответствии с Конституцией СССР леса в Союзе Советских Социалистических Республик являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.
Согласно ст. 4 данных Основ, леса в СССР состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещались.
Все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд.
Единый государственный лесной фонд состоял из: 1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; 2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.
Аналогичные положения содержались в Лесном кодексе РСФСР от 1978 г.
В Лесном кодексе Российской Федерации 1997 г. предусматривалось, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд (ст. 7).
Согласно ст. 8 названного кодекса, в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
Согласно ст. 130 того же кодекса, участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах.
В соответствии с ныне действующим Лесным кодексом Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8).
Таким образом, все земли лесного фонда относились к государственной собственности, предоставлялись совхозам, колхозам в безвозмездное пользование, а не в собственность.
Такой же вывод следует из анализа земельного законодательства.
Так, все земли в пределах РСФСР, в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства (ст. 2 Земельного кодекса РСФСР от 1922 г.).
В ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 1970 г. было закреплено, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.
В состав единого государственного земельного фонда также входили земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земли государственного лесного фонда; земли государственного водного фонда и др. (ст. 4).
В ст. 6 Земельного кодекса РСФСР от 1991 г. было определено, что совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование.
Согласно ч. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, ТОО «Тулой» в 1998 году был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером № в постоянное бессрочное пользование, в состав которого также входили земли государственного лесного фонда Турочакского района, что следует из представленных описаний земельного участка, поконтурных ведомостей, экспликаций, в связи с чем, земельный участок, с кадастровым номером № в свое время переданный ТОО «Тулой», относился к государственному лесному фонду, а следовательно, к федеральной собственности, и не мог быть отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и землям фонда перераспределения.
По ходатайству ООО «Строй-Тур» судом была проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛССТЭ», в отношении границ ранее существовавшего (до его раздела) земельного участка с кадастровым номером № и границ земель лесного фонда, установлено: согласно части 4 статьи 6.1 «Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ «границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств»; согласно карте-схеме расположения и границ лесного участка по адресу: <адрес> (дополнительно предоставленной судом), номер учетной записи в государственном лесном реестре 347-2010-01, следует, что на указанном документе стоит дата ДД.ММ.ГГГГ; имеется наложение (пересечение) границ части ранее существовавшего (до его раздела) земельного участка с кадастровым номером № с границами лесного квартала № Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества согласно сведениям государственного лесного реестра - материалам лесоустройства из каталога координат приложения № к письму-ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № №, то есть с землями лесного фонда (статья 6.1 «Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ), границы которых были определены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: площадь наложения (пересечения) в точках <данные изъяты> составляет 1 746 125 м2 (на схеме приложения № к настоящему Заключению эксперта показано пересечением штриховкой голубого цвета и заливки желтого цвета); координаты характерных точек границ наложения (пересечения) приведены в таблице 1; при условии, что границы лесного квартала № с 1993 года, в том числе по состоянию на июнь 2009 года, оставались неизменными и существовали в том же виде, что и при проведении лесоустройства в 2020-2021 г.г. (координаты определены картометрическим методом по материалам лесоустройства (планшеты масштаба 1:10000), выполненного в 2020-2021 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект»)) согласно информации из приложения № к письму-ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № И-03-01-05/5848, можно сделать вывод, что имеется наложение (пересечение) границ части ранее существовавшего (до его раздела) земельного участка с кадастровым номером № с границами лесного квартала № Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества, то есть с землями лесного фонда (статья 6.1 «Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ), по состоянию на момент проведения межевания указанного земельного участка с кадастровым номером № – на июнь 2009 года: площадь наложения (пересечения) в точках <данные изъяты> составляет 1 746 125 м2 (на схеме приложения № к настоящему Заключению эксперта показано штриховкой голубого цвета); координаты характерных точек границ наложения (пересечения) приведены в таблице 1 в исследовательской части; исходя из данных, содержащихся в землеустроительном деле № от ДД.ММ.ГГГГ по межеванию земельных участков, подготовленном ООО «Агентство недвижимости Алтай», следует, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из части единого землепользования с кадастровым номером 04:03:000000:13, относящегося к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения».
Анализом данных, содержащихся в материалах гражданского дела, в дополнительно предоставленных судом материалах и в нормативно-технической документации, в отношении расположения границ исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № относительно плановых границ лесного квартала 346 Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества согласно материалам лесоустройства из каталога координат приложения № к письму-ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № №, установлено (см. схему приложения № к настоящему Заключению эксперта): полное наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами № с границами лесного квартала 346 Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества согласно сведениям государственного лесного реестра - материалам лесоустройства из каталога координат приложения № к письму-ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № №, то есть с землями лесного фонда (статья 6.1 «Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ), границы которых были определены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).
В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, 1794-О, 1795-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.
Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.
Соответственно не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.
Соответствующие правовые подходы изложены в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-25438.
Таким образом, вопреки доводам ответчика ООО «Строй-Тур» у суда отсутствуют основания руководствоваться только сведениями, содержащимися в ЕГРН, относительно категории земельного участка – «для сельскохозяйственного назначения» со ссылкой на часть 3 статью 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ.
Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, на земельных участках, с кадастровыми номерами № находятся многолетние лесные насаждения, относящиеся к категории защитности нерестоохранные полосы лесов, с преобладающей хвойной породой, в возрасте от 75-110 лет.
Таким образом, спорные земельные участки не выбывали из владения истца в установленном законом порядке, поскольку на указанных участках имеются многолетние лесные насаждения и какие-либо объекты ответчика отсутствуют.
Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛССТЭ» установлено, что имеется полное наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № с границами лесного квартала <адрес> согласно сведениям государственного лесного реестра - материалам лесоустройства из каталога координат приложения № к письму-ответу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № №, то есть с землями лесного фонда (статья 6.1 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ), границы которых были определены по состоянию на 09.04.2010 г..
Таким образом, выводами экспертов по проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой установлено полное наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № с землями лесного фонда.
Доказательств обратному ООО «Строй-Тур» суду не представлено.
Поскольку земли лесного фонда в границах лесничеств находятся в федеральной собственности и в данном случае являются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4 статьи 6.1, статья 7, часть 1 статьи 8 Лесного кодекса, статья 4.2 Закона № 201-ФЗ), суд приходит к выводу, что требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай о признании отсутствующим права собственности ООО «Строй-Тур» на земельные участки, с кадастровыми номерами № №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По изложенным основаниям суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ООО «Строй-Тур» к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки, возложении обязанности внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельных участков к землям лесного фонда.
Вопреки доводам ООО «Строй-Тур» право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права; при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.
Доводы ответчика со ссылкой на добросовестность своего поведения, а равно поведения правопредшественников в отношении спорного участка, полагавшихся на сведения ЕГРН, на наличие оснований к отказу в удовлетворении иска не указывают.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, добросовестность участников гражданских правоотношений оценивается судом с учетом обстоятельств конкретного дела. Особенности конкретного объекта гражданских прав также могут налагать дополнительные требования к разумности и осмотрительности поведения лица. Так, при нахождении земельного участка в местности, о расположении на которой особо охраняемой природной территории федерального значения было известно или должно было быть известно гражданину или которая имеет явные признаки наличия на ней леса, содержание требований разумности и осмотрительности (добросовестности) предполагает, что гражданин должен уделить повышенное внимание подтверждению законности предоставления и использования соответствующего участка. Следовательно, одно лишь то обстоятельство, что гражданин, например, полагался на сведения ЕГРН, в совокупности с иными фактическими обстоятельствами при наличии таких особенностей участка может и не свидетельствовать о его должной разумности и осмотрительности.
Оценивая доводы ответчика ООО «Строй-Тур» о пропуске сроков исковой давности, суд отмечает следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.
В силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.
Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 года № 3-П следует, что спор о принадлежности имущества - даже если он облечен в форму спора о признании права на земельный участок отсутствующим - не может быть произвольно и необоснованно изъят из-под действия института исковой давности.
Поскольку спорные земельные участки из собственности Российской Федерации не выбывали и ООО «Строй-Тур» не используются, не является состоятельной позиция ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности, основанный лишь на факте регистрации в ЕГРН его права собственности.
Доводы ответчика о необходимости исчисления срока исковой давности с 2018 года является несостоятельным, поскольку в связи с оспариванием в судебном порядке приказа Минприроды Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассмотрено без участия Российской Федерации, государственный орган, имеющий право выступать от имени Российской Федерации, к участию не привлекался, прокурору, дающему заключение по делу, не могло стать известно о нарушенном праве.
Применительно к настоящему спору, исходя из пояснений представителя ответчика ООО «Строй-Тур» о том, что на земельных участках какие-либо объекты недвижимости не находятся, фактически ответчиком по назначению не используется, ограждение по периметру участка отсутствует, что позволяет сделать вывод об отсутствии реализуемого ответчиком фактического господства над спорным земельным участком, которое бы выражалось в его освоении, в ограничении доступа к нему других лиц и подобных действиях, что с учетом вышеприведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации позволяет применить в данном деле положения ст. ст. 304, 208 ГК РФ.
Информация о расположении земельных участков на землях лесного фонда стала известна Горно-Алтайскому межрайонному природоохранному прокурору Республики Алтай после получения заключений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом установленного отсутствия реализуемого ответчиком фактического господства над спорным земельным участком, позволяет прийти к выводу о том, что о нарушении прав истец узнал в момент получения указанной информации, вследствие чего установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ общий трехлетний срок исковой давности на момент обращения истца с настоящим иском не истек.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В этой связи, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 20 000 руб.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета МО «Турочакский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 000 рублей.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Тур» предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины в размере 100 000 рублей за подачу встречного искового заявления до принятия судебного акта по делу, в связи с чем, с ООО «Строй-Тур» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Турочакский район» в размере 100 000 рублей.
Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай совершать регистрационные действия с земельными участками, с кадастровыми номерами № до вынесения решения по делу.
Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ предусмотрено, что при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Тур» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Строй-Тур» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) на земельные участки, с кадастровыми номерами № №, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей (сведений) о земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Меры по обеспечению иска, принятые определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия с земельными участками, с кадастровыми номерами № сохранить до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменить.
Взыскать с ООО «Строй-Тур» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета МО «Турочакский район» государственную пошлину в размере 200 000 рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Строй-Тур» к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами №, и возложении обязанности внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №, местоположение: <адрес> к землям лесного фонда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Туйденова
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ