РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Туйденовой Е.А., при секретаре Казанцевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании решения об отказе в назначении единого пособия незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с требованиями о признании решения об отказе в назначении единого пособия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% от величины прожиточного минимума для детей в Республике Алтай, что на дату подачи искового заявления составляет 52356 рублей, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, взыскании почтовых расходов за отправку искового заявления.
Заявленные требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Республике Алтай с заявлением о назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ответчиком отказано в назначении выплаты в связи с отсутствием у супруга истца – ФИО2 доходов либо уважительных причин их отсутствия в течение 10 месяцев расчетного периода, поскольку по информации ФАДН супруг был внесен в реестр только в сентябре 2025 года. Однако принадлежность супруга к коренному малочисленному народу Российской Федерации (тубаларам) установлена решением Турочакского районного суда Республики Алтай. Кроме того, дата внесения сведений в ФАДН не является датой, начиная с которой на супруга распространяются права, принадлежащие коренным малочисленным народам, такой датой является вступление решения суда в законную силу. Незаконными действиями ответчика истцу был причинен моральный вред, постоянное психологическое напряжение негативно отразилось на ее физическом здоровье, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в БУЗ РА «Турочакская РБ» к врачу офтальмологу, которым было установлено ухудшение зрения, ставшее последствием затянувшегося стресса, бессонницы. Незаконное удержание ответчиком денежных средств вынуждало истца экономить и ограничивать ребенка в необходимых повседневных нуждах, качественном питании, покупке сезонной одежды.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала о признании незаконным решения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что установленные постановлением Правительства РФ № правила обязывают СФР в случае необходимости уведомлять заявителей о предоставлении дополнительных документов. Ответчиком ранее назначалась единое пособие, виду чего пенсионный фонд имел возможность запросить вступившее в законную силу решение суда. Отсутствие гражданина в ведомственных списках регистрах или реестрах учета не может служить препятствием для реализации его законных прав. В результате незаконных действий ответчика ФИО1 и члены ее семьи лишились незаконно мер социальной поддержки, ФИО1 находилась в постоянном стрессе, в результате чего у нее ухудшилось зрение, семья находилась в тяжелом материальном положении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай ФИО4 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи возражала относительно предъявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что на момент принятия решения об отказе в выплате, ответ от ФАДН России был «отрицательным», то есть супруг ФИО1 состоял в списке ФАДН только с сентября 2025 года, то есть менее 10 месяцев. ФИО1 не представлялись документы, подтверждающие отнесение к коренным малочисленным народам. По результатам межведомственного взаимодействия, исходя из поступивших ответов было принято обоснованное и законное решение об отказе в начислении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в автоматическом режиме посредством обеспечения ГИС ЕЦП.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО2 к коренному малочисленному народу Российской Федерации – тубаларам. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2, согласно свидетельству о заключении брака I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ является супругом ФИО1
Согласно свидетельству о рождении I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением (№) о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Заявление ФИО1 было подано посредством единого портала государственных услуг, путем заполнения специальной формы, где в разделе «Дополнительные сведения о вас, супруге или детях» ФИО1 указано об отнесении члена семьи к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Решением от 11 февраля 026 года № № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай отказано ФИО1 в назначении пособия, причина отказа: наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 8 МРОТ за расчетный период, проверка дохода (по МРОТ) ФИО2 не пройдена.
Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО1, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай указало, что заявителю отказано по п. «л» п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «наличие у заявителя трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере не менее 8 МРОТ за расчетный период». По информации, поступившей в ОСФР по <адрес> из ФНС доход супруга по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 4000 руб., что ниже величины в размере 8 МРОТ за расчетный период. Дополнительно сообщено, что у ФИО1 подтвержден факт получения вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата), супруг внесен в реестр коренных малочисленных народов только с сентября 2025, что менее 10 месяцев, соответственно пп. «л» п. 31 Правил № нет возможности применить.
Из уведомления Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) от ДД.ММ.ГГГГ №.1-02-03 следует, что ФИО2 внесен в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Полагая, что ФИО1 необоснованно было отказано в назначении ежемесячного пособия, поскольку ее супруг является представителем коренных малочисленных народов Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для назначения ей такого пособия, истец обратилась в суд с вышеназванным иском.
В ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей) установлено в ст. 3 в числе видов государственных пособий ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии со ст. 9 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Правила) (вместе с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка)».
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В соответствии с подп. «л» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий, пособий по временной нетрудоспособности), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.
Таким образом, приведенным правовым регулированием для представителей коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ, предусмотрено исключение, позволяющее при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия не представлять сведения о доходах семьи заявителя.
Согласно п. 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подп. «л» п. 31 Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае, если совокупный период наличия указанных оснований составляет 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 Правил. Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.
Оценивая основания для отказа ФИО1 в назначении пособия, суд исходит из того, что факт отнесения ФИО2 к коренным малочисленным народам Российской Федерации – тубаларам, установлен вступившим в законную силу решением Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ФАДН о внесении ФИО2 в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, носит информационный, учетный, а не право подтверждающий характер, статус ФИО2, установленный решением суда действует непрерывно, с момента вступления решения суда в законную силу и не может быть ограничен датой внесения в реестр.
В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, поскольку в расчетный период 2025 года (12 месяцев) супруг истца относился к коренному малочисленному народу – тубаларам, оснований для отказа в назначении истцу ежемесячного пособия по мотиву отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов ее семьи дохода у ответчика не имелось.
Поскольку истец просит признать незаконным отказ в назначении пособия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, который признан судом незаконным, пособие подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом доводы ответчика о том, что ФИО1 не представились документы, подтверждающие отнесение к коренным малочисленным народам, а в результате межведомственного взаимодействия ответ от ФАДН не поступил, не являются основанием для признания принятого решения законным.
В силу пункта 26 Правил в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Согласно п. 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
Положениями пункта 25 Правил предусмотрено право органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия, проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений; в этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
При этом указанное право с учетом целей предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми не должно рассматриваться как усмотрение уполномоченного органа, а должно быть направлено на своевременную реализацию семьей права на получение соответствующего пособия.Кроме того, пунктами 26, 27 Правил предусмотрено право заявителя, как в случае подачи заявления о назначении ежемесячного пособия с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, так и в случае личного обращении за назначением ежемесячного пособия и представления неполного комплекта документов (сведений), представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения), из чего следует, что уполномоченный орган при выявлении сведений, требующих уточнения, должен предпринять меры к выяснению обстоятельств, влияющих на назначение пособия, уведомлению об этом заявителей, чего в рассматриваемом случае сделано не было.
С учетом вышеизложенного пенсионный орган вправе и обязан проверять достоверность представленных заявителем документов и сведений, что подразумевает анализ всех обстоятельств для принятия решения, а отказ, основанный исключительно на «отрицательном» ответе ФАДН об отсутствии ФИО2 в списках, без оценки всех имеющихся доказательств, является формальным и соответственно незаконным. Доказательств тому, что пенсионным органом предлагалось ФИО1 представить дополнительно какие-либо документы, не представлено.
Кроме того, судом обращается внимание на то, что ранее ФИО1 в 2023 и 2024 годах ОСФР по Республике Алтай предоставлялись меры социального обеспечения ФИО1, и данные об отнесении супруга к КМН имелись у органа пенсионного и социального страхования, ввиду чего подобное поведение органов, осуществляющих публичные полномочия, недопустимо и свидетельствует о ненадлежащем выполнении возложенных на них функций.
Оценивая требования ФИО1 о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (абзац первый пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, определены в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 приведены разъяснения о том, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (абзацы первый, второй, третий).
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абзац третий пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33).
С учетом того, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО1 в связи с неправомерными действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай, выразившимися в отказе ей в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы к возмещению как имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами, а также действиями сотрудников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, наделенных публичными полномочиями по реализации государственной политики в области социального обеспечения.
В пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 г., указано о том, что исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Судом учитывается правовая природа ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Так, данное пособие, предусмотренное статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», относится к числу мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, и направлено на обеспечение их определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния семьи. Произвольное - в отсутствие установленных нормами права оснований - лишение гражданина уполномоченным органом права на эту меру социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье, право на гармоничное развитие личности в кругу семьи, достоинство его личности, право на защиту прав и интересов детей, достойный уровень жизни.
Следовательно, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, носит не только имущественный характер, оно тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушаются личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя тем самым ему моральный вред (физические и нравственные страдания).
Поскольку судом установлено нарушение прав ФИО1 на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как лица, имеющего ребенка в возрасте до 17 лет, действиями сотрудников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации морального вреда ФИО1
Учитывая, что истец была лишена мер социальной поддержки незаконным отказом ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 представлены доказательства ее тяжелого материального положения (необходимость оплаты кредитных продуктов, содержание жилого помещения, оплата коммунальных услуг, необходимость приобретения продуктов питания, содержания детей), суд приходит к выводу о компенсации ФИО1 морального вреда в размере 5000 рублей, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей суд отказывает.
Оценивая требования ФИО1 о возложении обязанности назначить и выплатить единое пособие в размере 75% от величины прожиточного минимума для детей в Республике Алтай в размере 52 356 рублей, суд отмечает следующее.
Подпунктом «а» пункта 4 Правил предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется, в частности, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
Абзацами вторым, третьим и четвертым пункта 7 Правил установлено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Истец просит взыскать единое пособие в размере 75 % от величины прожиточного минимума для детей в Республике Алтай, на дату подачи искового заявления в размере 52356 рублей.
Вместе с тем, размер ежемесячного пособия определяется в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи и может составлять как 50%, 75% или 100% от величины прожиточного минимума для детей.
Определение конкретного размера пособия (50%, 75% или 100%) относится к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поскольку требует оценки всех доходов семьи и расчета среднедушевого дохода.
Поскольку истцу ФИО1 выплата пособия по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не производилась, соответствующий расчет пенсионным органом не осуществлялся, и размер пособия предметом проверки в настоящем споре не является, суд в рассматриваемом случае не может подменять орган, осуществляющий назначение пособия в части определения конкретного размера выплаты, ввиду чего в удовлетворении указанной части требований отказывает.
Истцом ФИО1 заявлено ходатайство об обращении суда к немедленному исполнению, в связи с длительностью нарушения прав детей, тяжелого материального положения и риска злоупотребления правом ответчика.
Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Как разъяснено в абз. 5 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Вместе с тем, приведенные ФИО1 доводы, не являются особыми обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Почтовые расходы, понесенные сторонами, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК РФ).
Истцом понесены почтовые расходы на сумму 641,06 (л.д. 41 оборот).
Правило о пропорциональном распределении судебных расходов не применяется к требованиям неимущественного характера, в связи с чем, почтовые расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании решения об отказе в назначении единого пособия незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие, компенсации морального вреда удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ИНН 0400000291, ОГРН 1020400726631) назначить ФИО1 <данные изъяты> ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ИНН 0400000291, ОГРН 1020400726631) в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, почтовые расходы в размере 641 рубль 06 копеек.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, возложении обязанности назначить и выплатить единое пособие в размере 75% от величины прожиточного минимума для детей в Республике Алтай в размере 52 356 рублей, отказать.
В удовлетворении ходатайства ФИО1 об обращении настоящего решения к немедленному исполнению отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Туйденова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.