РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года г. Кызыл
Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – старшего уполномоченного отделения административный расследований службы Красноярской таможни по Республике Тыва Ооржак Д.А. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.С.В.,
УСТАНОВИЛА:
23 августа 2025 года ведущим инспектором таможенного поста ДАПП Хандагайты К.А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Х.С.В..
Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 мая 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Х.С.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 23 августа 2025 и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ДАПП «Хандагайты» возвращены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ДАПП «Хандагайты» по принадлежности Х.С.В.
Не согласившись с постановлением судьи, старший уполномоченный отделения административных расследований службы Красноярской таможни по Республике Тыва О.Д.А. подала жалобу, в которой выражает несогласие с постановлением, ставит вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая, что по результатам таможенного контроля, с учетом характера, потребительских свойств и количества перемещаемых товаров, с учетом пересечения гражданки России Х.С.В. государственной границы России и перемещения ею товаров через таможенную границу Союза, заявленной цели перемещения товаров через таможенную границу Союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС и пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС товары, указанные в АТД №№, ввезенные гражданкой России Х.С.В. 23 августа 2025 года в сопровождаемом багаже таможенным постом ДАПП Хандагайты были признаны товарами, не предназначенными для личного пользования, а значит предназначенными для целей, связанных с предпринимательской деятельностью. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлено, что гражданка России Х.С.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя дополнительным видом деятельности является розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью. Кроме того, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Так, приложением №1 указанного Решения товарами для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимыми в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, для Российской Федерации с 1 апреля 2024 года являются товары, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг. Центральным банком Российской Федерации 23 августа 2025 года (в день совершения административного правонарушения) установлен курс 93 6274 рубля 1 евро. В эквиваленте на российские рубли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ товарами для личного пользования, перемещаемые без уплаты таможенных платежей являются товары, стоимость которых не превышает 46 813 рублей 70 копеек. Согласно заключению эксперта от ** года №№ рыночная стоимость изъятых товаров по состоянию на 23 августа 2025 года на внутреннем рынке Российской Федерации составила 125 200 рублей. Следовательно, товары, перемещавшиеся 23 августа 2025 года гражданкой России Х.С.В. подлежали таможенному декларированию и подлежали к уплате таможенных платежей.
В судебном заседании представитель Красноярской таможни О.Д.А. поддержала жалобу, просила удовлетворить её.
Х.С.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
Таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на декларанта в числе иных возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров.
Главой 37 (статьи 255 - 271) Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.
Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Независимо от критериев, указанных в пункте 4 этой статьи, к товарам для личного пользования не относятся, в частности, категории товаров, определяемые Комиссией (пункт 6 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, 23 августа 2025 года в 17 часов 30 минут на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ДАПП Хандагайты Красноярской таможни Х.С.В., следующая по маршруту г. Улаангом (Монголия) – г. Кызыл (Россия), для таможенных целей представила сопровождаемый багаж в количестве 1 места, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза Х.С.В. таможенную декларацию к таможенному контролю не предъявила, устно заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию, дополнительных сведений о каких-либо ввозимых ею на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза товарах, заявлений о помещении их под таможенные процедуры не поступало, не были предоставлены документы, позволяющие совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру.
В рамках таможенного контроля в отношении товара, перемещаемого Х.С.В., произведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа, в ходе которого в этом багаже выявлены перемещаемые Х.С.В. через таможенную границу однородные товары, возможно предназначенные для предпринимательской деятельности, а именно: 1) толстовки черного цвета, с надписью на иностранном языке «GAP» в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 2) джинсовые рубашки с изображением кота разных размеров, синего цвета в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 3) мастерка с капюшоном серого цвета в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 4) ветровки бежевого цвета с изображением зайцев, в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 5) ветровки с изображением мультипликационных персонажей, в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 6) джинсовые куртки синего цвета в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 7) спортивные костюмы черного цвета с надписью на иностранном языке «GAP» в заводской упаковке 5 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 8) рубашки белого цвета разных размеров с грудными карманами, в заводской упаковке 15 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 9) детские комбинезоны красно-черного цвета с надписью на иностранном языке «GAP» в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 10) спортивный костюм красно-черного цвета с надписью на иностранном языке «GAP» в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 11) спортивный костюм розового цвета с надписью на иностранном языке «GAP» в заводской упаковке 4 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 12) спортивный костюм бело-черного цвета с надписью на иностранном языке «GAP» в заводской упаковке 5 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 13) пижамы розового цвета с изображением мультипликационных персонажей в заводской упаковке 5 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 14) пижамы голубого цвета с изображением мультипликационных персонажей в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 15) спортивный костюм красно-черного цвета с надписью на иностранном языке «GAP» в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 16) джинсовые куртки голубого цвета с изображением медвежонка в заводской упаковке 4 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 17) спортивный костюм розового цвета с изображением мультипликационных персонажей в заводской упаковке 7 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 18) футболки голубого цвета с надписью на иностранном языке «NY» в заводской упаковке 3 шт., без внешних повреждений, из синтетического материала; 19) футболки разных цветов с надписью на иностранном языке «GAP ORIGINAL» 2 белого цвета, 3 зеленого цвета, в заводской упаковке, без внешних повреждений, из синтетического материала, всего 5 штук; 20) футболки разных цветов с надписью на иностранном языке «GAP» 2 бело-черного цвета, 1 красно-черного цвета, в заводской упаковке, без внешних повреждений, из синтетического материала, всего 3 штук, которые по своим количественным характеристикам не относятся к товарам, предназначенным для личного пользования, а потому согласно пунктам 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых в нарушение требований статей 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не исполнена обязанность по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость изъятых товаров по состоянию на 23 августа 2025 года на внутреннем рынке Российской Федерации составила 125 200 рублей.
Рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении должностного лица от 21 августа 2023 года, судья городского суда пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения судья городского суда указал, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих предназначение товара для иных (кроме личных нужд), в том числе связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Одна лишь частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза не свидетельствует о перемещении и использовании такого товара не в личных целях
Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Так, решение судьи не может быть признано отвечающим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не приведены и не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, в частности решение не содержит выводов о том, почему судьей принимаются одни доказательства и не принимаются другие.
Между тем, судьей не были проверены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно частота пересечения привлекаемым лицом государственной границы России путем истребования соответствующей справки, и не были исследованы имеющиеся в деле сведения, а именно выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому Х.С.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 13 ноября 2018 года, дополнительным видом деятельности которой является розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью.
Данным обстоятельствам судьей городского суда не была дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, фактически выводы судьи городского суда в постановлении об отсутствии в действиях Х.С.В. вышеприведенного состава административного правонарушения являются противоречивыми, не мотивированы должным образом и сделаны преждевременно.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении выводов относительно каждого из представленных доказательств по делу и оценки этих доказательств в совокупности свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным, постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Х.С.В. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.
В связи с отменой постановления судьи по указанному основанию, суд не входит в обсуждение иных доводов апелляционной жалобы, так как они могут быть проверены судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛА:
жалобу старшего уполномоченного отделения административный расследований службы Красноярской таможни по Республике Тыва О.Д.А. удовлетворить.
Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Х.С.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья В.О. Куулар