РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года с. Алтайское
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Дворядкина А.А., при секретаре Кочтыговой С.Г., с участием представителя административного истца- помощника прокурора Алтайского района Казазаевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алтайского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старобелокурихинского сельсовета Алтайского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, в котором с учетом последующих уточнений просил:
1. Признать незаконным бездействие Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в неорганизации подъездных путей (проезжей части) в <адрес> к домовладениям: по <адрес> (в районе домов 17, 19, 20А, 22), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес>В в направлении <адрес>Д по <адрес>), путем обеспечения покрытия проезжей части, позволяющего использовать проезжую часть для движения транспортных средств при выпадении осадков.
2. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> организовать подъездные пути (проезжую часть) в <адрес> к домовладениям: по <адрес> (в районе домов 17, 19, 20А, 22), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес>В в направлении <адрес>Д по <адрес>), путем обеспечения покрытия проезжей части, позволяющего использовать проезжую часть для движения транспортных средств при выпадении осадков.
3. Признать незаконным бездействие Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не приведении проезжей части дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> на всем протяжении в соответствие с таблицей 11.4 пункта 11.6 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
4. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> привести проезжую части дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> на всем протяжении в соответствие с таблицей 11.4 пункта 11.6 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
5. Признать незаконным бездействие Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не установке около домовладений по адресу: <адрес> и 7 А, <адрес> знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях.
6. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> установить около домовладений по адресу: <адрес> и 7А, <адрес>, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях.
7. Признать незаконным бездействие Администрации г Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; на автомобильных дорогах <адрес> и <адрес> в <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разделом 7.5 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
8. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; на автомобильных дорогах <адрес> и <адрес> в <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разделом 7.5 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
9. Установить срок для исполнения решения суда- в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указывает, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой с привлечением ФИО1 по <адрес> установлено, что в <адрес> отсутствуют надлежащим образом организованные подъездные пути (проезжая часть) к следующим домовладениям:
по <адрес> (в районе домов 17, 19, 20А, 22), поскольку отсутствует мост через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), поскольку отсутствует мост через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес> В в направлении <адрес> Д), поскольку дорога ведущая к дому 6 Д по <адрес> имеет крутой подъем, препятствующий ее использованию для движения транспортных средств при выпадении осадков.
Кроме того, установлено, что проезжая часть дороги по <адрес> и по <адрес> в <адрес> имеет ширину 2,5 метра.
Также установлено, что отсутствует щебеночное (гравийное) покрытие проезжей части в районе <адрес> в <адрес>.
В ходе проверки установлено, что вопреки пункту 4.5.2.4 ФИО7 52766-2007, разделу 5 Правил дорожного движения около домовладений по адресу: <адрес> и 7 А, <адрес> отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях (допущена установка лишь с одной стороны).
Вместе с тем установлено, что неисправны 3 светильника стационарного электрического освещения, используемые для освещения проезжей части автомобильной дороги около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; проезжая часть автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> не имеет стационарного электрического освещения; на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> стационарное электрическое освещение в момент обследования не функционировало.
Несоблюдение вышеуказанных требований является недопустимым, поскольку препятствует обеспечению безопасности дорожного движения, создает предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу. Ненадлежащее состояние дорожного покрытия, отсутствие подъездных путей и электрического освещения на вышеуказанной улице создают препятствия доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, доступу к домовладениям экстренных служб, могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно- транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения.
Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее выполнение ответственными должностными лицами Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес> обязанностей по исполнению законодательства в указанной сфере, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.
В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора <адрес> ФИО4 настаивала на удовлетворении уточненного иска, пояснив, что ходатайство административного истца об установлении двухлетнего срока исполнения решения является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Административный ответчик администрация Старобелокурихинского сельсовета <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Заинтересованные лица ФИО1 по <адрес>- в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. В возражениях представитель заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности ФИО5 указывает на согласие с заявленными требованиями, за исключением срока исполнения решения суда, указывая на необходимость предоставления срока в 2 года.
На основании ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на свободу передвижения.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- «Федеральный закон № 196-ФЗ») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- «Федеральный закон № 257-ФЗ») установлено, что автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- «Федеральный закон № 131-ФЗ») к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21,28,30,33 части 1 названной статьи.
Так, пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения не отнесен.
В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 названной статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в <адрес>» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
На основании изложенного, полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. При этом <адрес> полномочия в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Старобелокурихинского сельсовета <адрес> переданы Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>.
В силу пункта 11.6 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - «СП 42.13330.2016»), классификацию и расчетные параметры улиц и дорог сельских населенных пунктов следует принимать по таблицам 11.3 и 11.4.
На основании таблицы 11.4 пункта 11.6 СП 42.13330.2016 ширина полосы движения местной улицы должна составлять 3 м, при этом число полос движения (суммарно в двух направлениях) должно быть не менее 2; ширина полосы движения местной дороги должна составлять 2,75 м, при этом число полос движения (суммарно в двух направлениях) должно быть не менее 2.
В соответствии с пунктом 12.3 СП 396.1325800.2018. «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утвержденного Приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), тип дорожной одежды назначают в зависимости от категории улиц и дорог в соответствии с требованиями «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - «ФИО7 71404-2024»).
На основании пункта 3.4 «ФИО7 59120-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования», утвержденного Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - «ФИО7 59120-2021»), дорожная одежда капитального типа: Дорожная одежда, обладающая наиболее высокой работоспособностью (максимальные уровни надежности и коэффициенты прочности), соответствующей условиям движения, категории автомобильной дороги и срокам их службы, применяемая на автомобильных дорогах категорий I- IV.
Согласно пункту 3.5 ФИО7 59120-2021 дорожная одежда облегченного типа: Дорожная одежда с покрытием из асфальтобетонов, органоминеральных смесей или из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, применяемая на автомобильных дорогах категорий III- V, имеющая пониженные по сравнению с капитальными дорожными одеждами уровень надежности и коэффициенты прочности.
В силу пункта 3.6 ФИО7 59120-2021 дорожная одежда переходного типа: Дорожная одежда с покрытиями из щебня прочных пород, щебеночно-гравийно- песчаных смесей или из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими, булыжного и колотого камня (мостовых), применяемая на автомобильных дорогах категорий IV - V.
Наличие входящего в улично-дорожную сеть населенного пункта и содержащегося в надлежащем состоянии подъездного пути к жилому дому является одним из условий соблюдения прав и законных интересов его собственника, в том числе на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также на доступ экстренных служб (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД22-1-К9).
Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой с привлечением ФИО1 по <адрес> установлено, что в <адрес> отсутствуют надлежащим образом организованные подъездные пути (проезжая часть) к следующим домовладениям:
по <адрес> (в районе домов 17, 19, 20А, 22), поскольку отсутствует мост через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), поскольку отсутствует мост через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>;
по <адрес> (от <адрес> В в направлении <адрес> Д), поскольку дорога ведущая к дому 6 Д по <адрес> имеет крутой подъем, препятствующий ее использованию для движения транспортных средств при выпадении осадков (л.д.36-44).
Кроме того, проверкой установлено, что проезжая часть дороги по <адрес> и по <адрес> в <адрес> имеет ширину 2,5 метра.
Также установлено, что отсутствует щебеночное (гравийное) покрытие проезжей части в районе <адрес> в <адрес>.
Указанное противоречит вышеуказанным положениям СП 42.13330.2016, а также свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления требований Федерального закона № 131-ФЗ и прав граждан.
Согласно пункту 4.5.2.1 ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - «ФИО7 52766-2007»), пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.
В соответствии с пунктом 4.5.2.4 ФИО7 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
В силу раздела 5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «Правила дорожного движения»), при отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.
В ходе проверки установлено, что вопреки пункту 4.5.2.4 ФИО7 52766-2007, разделу 5 Правил дорожного движения около домовладений по адресу: <адрес> и 7 А, <адрес> отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях (допущена установка лишь с одной стороны).
Согласно пункту 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, среди прочего, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии с пунктом 4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
Нормирование показателей освещенности в зависимости от классификации дороги, участков дороги, времени суток регламентировано разделом 7.5 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - «СП 52.13330.2016»).
Кроме того, проверкой установлено, что неисправны 3 светильника стационарного электрического освещения, используемые для освещения проезжей части автомобильной дороги около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; проезжая часть автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> не имеет стационарного электрического освещения; на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> стационарное электрическое освещение в момент обследования не функционировало. Указанное нарушает требования пунктов 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52766-2007, раздела 7.5 СП 52.13330.2016.
Данные нарушения послужили основанием для внесения Главе Старобелокурихинского сельсовета <адрес> представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.17).
Согласно ответу главы Старобелокурихинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление, подъездные пути к домам 20-22 по <адрес> в <адрес>, имеются (л.д.22).
Согласно ответа Врио ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отделением Госавтоинспекции ФИО1 по <адрес> проведено обследование автомобильных дорог в <адрес>, в том числе <адрес> в районе домов 20-22, в целях определения конкретных участков дороги, на которых усматриваются нарушения требований ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В ходе данного обследования установлено, что проезжая часть по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует, отсутствует мост через <адрес>, провести обследование освещения районе <адрес> не представилось возможным (л.д.13). Фототаблица (л.д.14-16).
Согласно ответа ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отделением Госавтоинспекции ФИО1 по <адрес> проведено обследование автомобильных дорог в <адрес>, Алтайская, Белокурихинская, в целях определения конкретных участков дороги, на которых усматриваются нарушения требований ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В ходе данного обследования установлено, что проезжая часть по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует, отсутствует мост через <адрес>, провести обследование не представилось возможным, так же отсутствует мост через <адрес> в направлении <адрес>, дорога, ведущая от <адрес> в направлении <адрес> имеет крутой подъем, и не может быть использована для движения транспортных средств при выпадении осадков, в виде дождя и снега (л.д.25). С приложением актов выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27), фототаблицы (л.д.29-34).
Как следует из ответа ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ранее данном ответе исх. 59/5/11023 от ДД.ММ.ГГГГ, была допущена описка, выраженная в указании отсутствия стационарного уличного освещения на <адрес> в <адрес>, на момент обследования отделением Госавтоинспекции ФИО1 по <адрес> указанной улицы, освещение было обустроено, однако не было включено, либо было не исправно, на <адрес> освещение в это время частично работало, ширина проезжей части <адрес> и <адрес> в <адрес> составляет 2,5 метр, без учета уширении в местах съезда (л.д.35).
Следовательно, требования административного истца о признании незаконным бездействия Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в неорганизации подъездных путей (проезжей части) в <адрес> к домовладениям: по <адрес> (в районе домов 17, 19,20А 22), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес> В в направлении <адрес> Д по <адрес>), путем обеспечения покрытия проезжей части, позволяющего использовать проезжую часть для движения транспортных средств при выпадении осадков;
в не приведении проезжей части дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> на всем протяжении в соответствие с таблицей 11.4 пункта 11.6 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;
выразившееся в не установке около домовладений по адресу: <адрес> и 7 А, <адрес> знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях;
выразившееся в не организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; на автомобильных дорогах <адрес> и <адрес> в п. г <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разделом 7.5 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Решая вопрос об установлении для административного ответчика Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес> предельных сроков исполнения настоящего решения, суд принимает во внимание объем и характер предъявленных административным истцом требований, время, необходимое для подготовки и проведения административным ответчиком конкретных мероприятий для исполнения решения, а также учитывает требования разумности и справедливости.
Суд учитывает, что незаконным бездействием административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском. Для восстановления и защиты указанных прав, суд полагает обоснованным установить предельный срок исполнения решения в части возложения на административного ответчика обязанностей организовать подъездные пути (проезжую часть) в <адрес> к домовладениям: по <адрес> (в районе домов 17, 19, 20А, 22), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес> В в направлении <адрес> Д по <адрес>), путем обеспечения покрытия проезжей части, позволяющего использовать проезжую часть для движения транспортных средств при выпадении осадков; привести проезжую части дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> на всем протяжении в соответствие с таблицей 11.4 пункта 11.6 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.; установить около домовладений по адресу: <адрес> и 7А, <адрес> знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях; организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; на автомобильных дорогах <адрес> и <адрес> в <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разделом 7.5 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.- 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок устанавливается судом с учетом даты вынесения решения, а также доводов представителя заинтересованного лица администрации <адрес> о бюджетном планировании, разработке и утверждения проекта организации дорожного движения, закупочных процедур, а также объеме необходимых работ.
Доказательств необходимости установления срока исполнения решения в указанной части продолжительностью в два года- представителем заинтересованного лица <адрес> не представлено, суд полагает установление срока исполнения решения такой продолжительностью противоречащим требованиям разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 46, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить в полном объеме.
1. Признать незаконным бездействие Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в неорганизации подъездных путей (проезжей части) в <адрес> к домовладениям: по <адрес> (в районе домов 17, 19, 20А, 22), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес>В в направлении <адрес>Д по <адрес>), путем обеспечения покрытия проезжей части, позволяющего использовать проезжую часть для движения транспортных средств при выпадении осадков.
2. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> организовать подъездные пути (проезжую часть) в <адрес> к домовладениям: по <адрес> (в районе домов 17, 19, 20А, 22), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес> направлении <адрес>), путем установки моста через <адрес> в месте пересечения указанной реки и автомобильной дорогой по <адрес>; по <адрес> (от <адрес>В в направлении <адрес>Д по <адрес>), путем обеспечения покрытия проезжей части, позволяющего использовать проезжую часть для движения транспортных средств при выпадении осадков.
3. Признать незаконным бездействие Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не приведении проезжей части дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> на всем протяжении в соответствие с таблицей 11.4 пункта 11.6 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
4. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> привести проезжую части дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> на всем протяжении в соответствие с таблицей 11.4 пункта 11.6 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, таблицей 6 «ФИО7 71404-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нежесткие дорожные одежды. Правила проектирования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
5. Признать незаконным бездействие Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не установке около домовладений по адресу: <адрес> и 7А, <адрес> знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях.
6. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> установить около домовладений по адресу: <адрес> и 7А, <адрес>, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в обоих направлениях.
7. Признать незаконным бездействие Администрации Старобелокурихинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; на автомобильных дорогах <адрес> и <адрес> в <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разделом 7.5 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
8. Обязать Администрацию Старобелокурихинского сельсовета <адрес> организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге около домовладения по адресу: <адрес>А, <адрес>; на автомобильных дорогах <адрес> и <адрес> в <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.ДД.ММ.ГГГГ «ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, разделом 7.5 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
9. Установить срок для исполнения решения суда- в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Алтайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Дворядкин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.