РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский областной суд в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.
при секретаре Бертрам Э.А., с участием прокурора Алешиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 2 сентября 2026 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» о признании не действующим в части приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 19 декабря 2024 года № 378/82 «Об установлении тарифа на транспортировку сточных вод для потребителей Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» на 2025 год», установил:
приказом Региональной энергетической комиссии Омской области (далее – РЭК Омской области, орган регулирования) от 19 декабря 2024 года № 378/82 «Об установлении тарифа на транспортировку сточных вод для потребителей Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» на 2025 год» (далее – Приказ № 378/82) установлен и введен в действие тариф на транспортировку сточных вод для потребителей Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» на 2025 год согласно приложению № 1 к приказу (пункт 1), утверждена производственная программа на 2025 год согласно приложению № 2 к приказу (пункт 2) (том 1 л.д. 144-146).
Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 20 декабря 2024 года, номер опубликования 5501202412200032 (том 1 л.д. 171).
Общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» (далее – ООО СМУ-5 СБ «Восточное», регулируемая организация, общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом дополнительных письменных пояснений и уточнений), в котором просит признать не действующим Приказ № 378/82 в части пункта 1, приложения № 1 «Тариф на транспортировку сточных вод для потребителей Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» на 2025 год», возложить на РЭК Омской области обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный не действующим в части, взыскать с административного ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины.
Заявленные требования мотивированы тем, что органом регулирования необоснованно не приняты в заявленном объеме расходы на материалы и малоценные основные средства (материалы для обслуживания сетей, затраты на средства индивидуальной защиты), расходы на оплату труда производственного персонала и административно-управленческого персонала, на страховые взносы на обязательное социальное страхование, налоги и сборы, расходы по статье «Арендная и концессионная плата, лизинговые платежи», по статье «Амортизация основных средств и нематериальных активов», неправомерно произведено изъятие экономически необоснованных доходов третьего лица прошлых периодов регулирования. Принятие оспариваемого приказа повлекло неверный расчет тарифа на транспортировку сточных вод (том 1 л.д. 3-16, 200-202, том 2 л.д. 1-20, 127-129, 130-149, 205-207, том 3 л.д. 1-13, 61-73, 74-76, 87-91, 117-124, 133-135, 175).
В судебном заседании представитель ООО СМУ-5 СБ «Восточное» ЧОА заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении и письменных дополнениях.
Представитель РЭК Омской области ГВП в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных отзывах, ссылалась на принятие приказа в пределах компетенции административного ответчика и с соблюдением установленного порядка, указала на отсутствие нарушений при установлении тарифа (том 1 л.д. 174-177, том 2 л.д. 97-102, 208-210, том 3 л.д. 96-97, 125, 179).
Представители заинтересованных лиц Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России), акционерного общества «ОмскВодоканал» в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени его проведения извещены судом надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы тарифного дела, заслушав заключение прокурора Алешиной О.А. о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила регулирования тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 13 мая 2013 года № 406, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года № 1746-э (далее – Методические указания).
В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится холодное водоснабжение, в том числе: транспортировка воды.
Регулированию подлежат тарифы в сфере водоотведения, в том числе тариф на транспортировку сточных вод (пункт 3 части 2, пункт 2 части 8 статьи 31 названного Федерального закона).
Как указано в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании положения о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года № 212-п, указанная комиссия является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской области. К полномочиям Региональной энергетической комиссии Омской области относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 1, подпункт 1 пункта 13.1 указанного Положения).
Согласно пункту 3 данного Положения РЭК Омской области издает правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областным законодательством.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о принятии оспариваемого нормативного правового акта уполномоченным органом в предусмотренной форме и с соблюдением порядка его опубликования, установленного пунктом 3 Указа Губернатора Омской области от 30 марта 2004 года № 74 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, других органов исполнительной власти Омской области».
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Как следует из материалов дела, ООО СМУ-5 СБ «Восточное» осуществляет транспортировку холодной воды (сточных вод) для потребителей города Омска по сетям, находящимся у организации как в собственности, так и в аренде (том 1 л.д. 97-104, 105-112, 113-122, 125-132, том 2 л.д. 89, 90).
30 октября 2024 года Общество впервые обратилось в орган регулирования с заявлением об установлении тарифа по транспортировке воды на 2025 год (том 2 л.д. 103).
На основании указанного заявления органом регулирования открыто дело № 09-05/215 по установлению тарифа на транспортировку сточных вод на 2025 год методом экономически обоснованных расходов, о чем в адрес регулируемой организации направлено извещение от 13 ноября 2024 года Исх.-24/РЭК-5092 с указанием на необходимость предоставления дополнительных документов (том 2 л.д. 105). Регулируемой организацией представлены дополнительные документы (материалы тарифного дела).
В рамках тарифного дела органом регулирования проведена экспертиза представленных обществом документов (Экспертное заключение РЭК Омской области по результатам экспертизы предложения ООО СМУ-5 СБ «Восточное» об установлении тарифов в сфере водоотведения методом экономически обоснованных расходов (затрат) на 2025 год, далее – Экспертное заключение), 19 декабря 2024 года проведено заседание правления РЭК Омской области, принят оспариваемый нормативный правовой акт (том 1 л.д. 144-146, 147-151, 152-170).
Метод экономически обоснованных расходов применен, в соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования, поскольку в 2025 году организация впервые вышла на тарифное регулирование по транспортировке сточных вод.
Проверяя нормативный правовой акт в оспариваемой части на его соответствие законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных данной статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации либо по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования тарифов (пункт 13 Правил регулирования тарифов).
В соответствии с пунктом 22 Правил регулирования тарифов, для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
Согласно пункту 2 Основ ценообразования необходимая валовая выручка - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования: производственных расходов; ремонтных расходов; административных расходов; сбытовых расходов гарантирующих организаций; расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа; расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 настоящего документа; расходов, связанных с оплатой налогов и сборов; нормативной прибыли; расчетной предпринимательской прибыли гарантирующей организации (пункт 38 Основ ценообразования).
Регулирующий орган отклоняет предложение регулируемой организации по включению в необходимую валовую выручку расходов, если их экономическая обоснованность не подтверждена в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями (пункт 30 Правил регулирования тарифов).
В административном иске ООО СМУ-5 СБ «Восточное» выражает несогласие с решением органа регулирования по статье затрат «Материалы и малоценные основные средства» в части непринятия в полном объеме расходов на материалы для обслуживания сетей, а также неверного определения расходов на средства индивидуальной защиты.
Согласно Экспертному заключению, предложение ООО СМУ-5 СБ «Восточное» по указанной статье затрат составило 3 086,99 тыс.руб., РЭК Омской области принято 653,32 тыс.руб. (140,52 тыс.руб. на спецодежду, 512,80 тыс.руб. на материалы на текущий ремонт), отклонение - 2 433,67 тыс.руб., в связи с исключением расходов, понесенных ООО СМУ-5 СБ «Восточное» за 9 месяцев 2024 года как необоснованных расходов, и корректировкой цен на спецодежду с учетом непревышения среднерыночной цены на основании цен в сети Интернет с применением индекса-дефлятора на 2025 год и количества в соответствии с учтенной численностью персонала и Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», согласно пунктам 22, 23, 24 Основ ценообразования (подпункт 1.1.3 раздела «19. Расчет тарифа методом экономически необоснованных расходов (затрат)», комментарии и обоснования к названому разделу; подпункты 1.1.1, 1.1.1.1, 1.1.1.2 Сметы расходов на транспортировку сточных вод ООО СМУ-5 СБ «Восточный» на 2025 года Экспертного заключения) (том 1 л.д. 161 оборот, л.д. 164 оборот, л.д. 166 оборот).
В обоснование предложения по расходам на материалы для обслуживания сетей ООО СМУ-5 СБ «Восточный» представило в орган регулирования оборотно-сальдовую ведомость по счету 10 предыдущей регулируемой организации Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный трест «Стройбетон» (далее - ООО «СМТ СБ») за январь-сентябрь 2024 года, согласно которой сумма затрат составила 1411118,82 руб., а также пояснительную записку с расчетом предложения суммы затрат с применением индекса потребительских цен на 2025 год (1 411,12 тыс.руб.*1,051 = 1 483,00 тыс.руб.), поскольку ранее административный истец не осуществлял регулируемый вид деятельности на транспортировку сточных вод (том 1 л.д. 31, 32-34, 35).
В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика даны пояснения о том, что предложение регулируемой организации о включении в НВВ административного истца затрат на материалы для обслуживания сетей отклонено, поскольку оборотно-сальдовая ведомость ООО «СМТ СБ» сама по себе не подтверждает экономическую обоснованность расходов в заявленном размере; указанные в представленной оборотно-сальдовой ведомости материалы не могут быть отнесены к расходам на обслуживание сетей, так как подлежат отнесению к материалам, используемым в ходе проведения текущего или капитального ремонтов, обществу необходимо было отдельно указать материалы для обслуживания сетей. Кроме того, данные расходы могли относится к нерегулируемому виду деятельности административного истца - к строительству.
Заявленные расходы на приобретение материалов для обслуживания сетей являются плановыми.
Пунктом 22 Основ ценообразования определено, что при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, сведения о которых получены из следующих источников информации:
а) цены (тарифы) на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), установленные органом регулирования тарифов, - в случае, если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию;
б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;
в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или (при наличии) следующие прогнозные показатели, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период:
прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);
темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива;
темпы роста цен на электрическую энергию;
темпы роста заработной платы;
г) сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимых другими регулируемыми организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;
д) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся в соответствующем субъекте Российской Федерации, сведения о которых предоставляются независимыми специализированными информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
е) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;
ж) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у органа регулирования тарифов имеются указанные данные.
В случае невозможности получения сведений из одного из источников регулирующий орган последовательно использует последующие источники.
По смыслу пункта 15 Правил регулирования тарифов, в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов (устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.
Исходя из системного толкования подпункта «б» пункта 16, подпункта «г» пункта 22, пункта 52 Основ ценообразования, пункта 15 Правил регулирования тарифов, для целей определения экономической обоснованности расходов, заявленных к включению в НВВ, регулируемая организация вправе использовать сведения об уровне расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
Орган регулирования отказал во включении спорных расходов в полном объеме, не проведя анализа представленных документов, а также не запросив дополнительные пояснения при наличии сомнений относительно отнесения расходов на материалы для обслуживания сетей к регулируемому виду деятельности.
Между тем, поскольку ранее сети водоотведения находились во владении у ООО «СМТ СБ» и участвовали в регулируемом виде деятельности, то информация данной организации о расходах (материалах) для обслуживания сетей могла быть использована РЭК Омской области для определения плановой величины расходов административного истца. Фактические расходы подлежат оценке в последующих периодах регулирования.
Таким образом, доводы административного истца в указанной части суд находит заслуживающими внимания, предложение ООО СМУ-5 СБ «Восточный», впервые вышедшего на тарифное регулирование по транспортировке сточных вод, основывалось на данных предыдущей регулируемой организации, осуществлявшей соответствующую деятельность в сопоставимых условиях, что не противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства в сфере тарифного регулирования.
Относительно расходов на приобретение средств индивидуальной защиты (спецодежды) установлено, что регулируемой организацией предложено 218,27 тыс.руб., принято РЭК Омской области 140,52 тыс.руб. (п. 1.1.1.1. Сметы расходов на транспортировку сточных вод, том 1 л.д. 66 оборот).
Согласно примечанию к пункту 1.1.1.1. Сметы расходов на транспортировку сточных вод, расходы на спецодежду приняты РЭК Омской области на основании представленного обществом расчета, копии Перечня профессий и должностей работников общества, которым предусматривается бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными директором 1 июля 2024 года, копией счетов на оплату, прайс-листов; цены откорректированы с учетом непревышения среднерыночной стоимости на основании цен в сети Интернет с применением индекса-дефлятора на 2025 год в размере 105,8%; количество откорректировано с учетом численности персонала и приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».
Разногласия сторон возникли в отношении того, что затраты на приобретение СИЗ (спецодежды) учтены РЭК Омской области исходя из распределения их стоимости в зависимости от срока использования, носки (2-3 года), например, органом регулирования на 2025 год учтен плащ непромокаемый в количестве 0,5 шт., ботинки кожаные – 0,4 шт., куртка и брюки на утепляющей прокладке – 0,5 шт., ботинки кожаные утепленные – 0,4 шт. на человека, также разногласия связаны с исключением органом регулирования в полном объеме затрат на приобретение костюма мастера для защиты от производственных грязей и механических воздействий и перчаток с защитным покрытием, морозостойких с утепляющими вкладышами.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что затраты на костюм мастера для защиты от производственных грязей и механических воздействий не учтены органом регулирования, поскольку данный костюм был воспринят как зимний, при этом в тарифе уже учтены расходы на утепленный костюм (куртку и брюки); утепленные перчатки не приняты ввиду отсутствия обоснования предложения в данной части, а также в связи с тем, что орган регулирования пришел к выводу, что данные средства индивидуальной защиты предназначены для мастера, занятого на строительстве (нерегулируемом виде деятельности).
Суд признает позицию административного ответчика в названной части необоснованной, поскольку в силу статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н, на работодателя возложена обязанность обеспечить работника средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Положениями пункта 92 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 477, определены нормы выдачи средств индивидуальной защиты и спецодежды мастеру, в пределах которых Обществом предложена сумма на их приобретение.
Кроме того, подобный подход (исходя из распределения стоимости средств индивидуальной защиты и спецодежды в зависимости от срока использования) при регулировании методом экономически обоснованных расходов (затрат) повлечет невозможность учесть на основании пункта 15 Основ ценообразования фактические затраты регулируемой организации на приобретение 1 единицы СИЗ, понесенные в 2025 году в связи с превышением плановых показателей (0,4 и 0,5), а при анализе фактических показателей 2026 и 2027 годов данные расходы могут быть исключены как непонесенные.
Так, согласно пункту 15 Основ ценообразования экономически обоснованные расходы организации, не учтенные органом регулирования при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), могут быть учтены в соответствии с методическими указаниями органом регулирования при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.
Пунктом 16 Основ ценообразования предусмотрена необходимость исключения из НВВ расходов, связанных с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленных в результате проверок и мероприятий по контролю и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
В части разногласий сторон по статье расходов на оплату труда суд отмечает следующее.
Пунктом 17 названных Методических указаний № 1746-э предусмотрено, что при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с Приложениями 2.2, 2.2.1 к настоящим Методическим указаниям.
Приложением 2.2 к Методическим указаниям № 1746-э «Расходы на оплату труда в целом по регулируемым видам деятельности» предусмотрены составные части расходов на оплату труда по видам персонала (производственный, ремонтный, административный), к числу которых отнесена численность (среднесписочная), принятая для расчета.
Приказом Минстроя России от 23 марта 2020 года № 154/пр утверждены Типовые отраслевые нормы численности работников водопроводно-канализационного хозяйства (далее - Типовые нормы численности).
Настоящие Типовые отраслевые нормы численности предназначены для юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (далее - организация водопроводно-канализационного хозяйства) в части расчета нормы численности и определения общей предельной численности работников организации водопроводно-канализационного хозяйства. В пределах общей численности организация водопроводно-канализационного хозяйства самостоятельно определяет оптимальную структуру, осуществляет рациональную расстановку работников с учетом экономической целесообразности и особенностей хозяйствования, при этом затраты на оплату труда по данной организации не должны превышать рассчитанные исходя из нормы численности работников (пункт 1 Типовых норм численности).
В соответствии с пунктом 9 Типовых норм численности в случае, если полученное при расчете численности работников в соответствии с Типовыми нормами численности значение не является целым числом, такое значение округляется до целого числа в большую сторону.
Из материалов дела усматривается, что предложенный обществом размер расходов на оплату труда производственного персонала составляет 9 759 тыс.руб., численность – 15 чел., среднемесячная заработная плата – 54 216 руб./чел., принято органом регулирования – 8 614,46 тыс.руб., численность – 14,66 чел., среднемесячная заработная плата – 48 968,05 руб./чел.
Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала по предложению ООО СМУ-5 СБ «Восточный» - 7 393 тыс.руб., численность – 8 чел., среднемесячная заработная плата – 58 972 руб./чел., принято РЭК Омской области – 54,90 тыс.руб., численность – 0,09 чел., среднемесячная заработная плата – 50 837,82 руб./чел. (том 1 л.д. 158).
Согласно материалам тарифного дела, пояснениям сторон, административным истцом предложена численность производственного персонала по должностям машинист, слесарь, электрогазосварщик - 14 шт. ед., принята РЭК Омской области в размере 12,17 шт. ед. (по должности машиниста предложение – 6,00 чел., принято – 5,06 чел., по должности слесаря, электрогазосварщика предложение – 8,00 чел., принято – 7,11 чел.), по должности мастера предложение составило 1,00 чел., принято 0,49 чел.
Произведенный административным ответчиком расчет не соответствует приведенному пункту 9 Типовых норм численности, поскольку в силу положений названного пункта определенная органом регулирования численность подлежала округлению до целого значения в большую сторону при условии непревышения утвержденной штатным расписанием численности по соответствующей должности.
Возражения административного истца относительно неучета органом регулирования в расчете средней заработной платы производственного персонала, занятого на рабочих местах с вредными условиями труда, компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока (других равноценных пищевых продуктов), суд также находит обоснованными.
Согласно статье 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере и составляет не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором (статья 222 ТК РФ).
Доводы административного ответчика о том, что из представленных регулируемой организацией документов, в том числе из приложения 2.2 «Расходы на оплату труда по регулируемым видам деятельности», очевидно не следует, что обществом заявлены расходы на молоко, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ООО СМУ-5 СБ «Восточное» в рамках тарифной заявки представлены документы, подтверждающие в своей совокупности наличие в организации должностей, оплата труда по которым должна производиться с учетом надбавки за работу во вредных условиях, в частности, сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда, приказ от 8 октября 2024 года № 59 «О назначении компенсации работникам за работу во вредных условиях труда», Перечень рабочих мест, которым на основании отчета о проведении специальной оценки условий труда положены компенсации и выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, скриншот с официального сайта Министерста труда и социального развития Омской области, информация о средней потребительской цене на молоко, штатное расписание на период с 1 января 2025 года (том 3 л.д. 96 оборот).
Согласно пояснениям РЭК Омской области дополнительная информация по надбавке за вредные условия труда у организации не запрашивалась, содержание приложения 2.2 не уточнялось.
Учитывая изложенное, отказ органа регулирования во включении в расчет средней заработной платы производственного персонала, занятого на рабочих местах с вредными условиями труда, компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока, не обоснован.
Также суд соглашается с позицией административного истца о том, что при распределении численности административно-управленческого персонала органу регулирования необходимо было учесть соответствующие положения учетной политики регулируемой организации, предусматривающей такое распределение пропорционально оплате труда производственного персонала.
Величина численности административно-управленческого персонала принята РЭК Омской области в размере 0,09 чел., откорректирована согласно статье 318 Налогового кодекса Российской Федерации пропорционально выручке (третьего лица) по видам деятельности в пределах норматива численности по Приказу Минстроя России от 23 марта 2020 года № 154/пр с учетом штатного расписания на 2024 год.
В соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования учет расходов и доходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также единой системой классификации таких затрат, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок ведения раздельного учета затрат предусмотрен приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 июля 2022 года № 623/пр «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат» (далее – Порядок № 623/пр).
Исходя из пункта 9 Порядка № 623/пр распределение косвенных общехозяйственных и административных (управленческих) расходов между регулируемыми видами деятельности производится с применением следующих методов в соответствии с учетной политикой регулируемой организации, в том числе: пропорционально накопленным расходам, пропорционально прямым расходам на оплату труда, пропорционально выручке.
Согласно пункту 3.4 Учетной политики на 2025 год ООО СМУ-5 СБ «Восточное», принятой приказом от 1 октября 2024 года № 2, расходы, собранные в течение отчетного периода на счете 26 «Общехозяйственные расходы» подлежат распределению на счет 20.01 «Основное производство» пропорционально оплате труда производственного персонала (том 2 л.д. 74-83).
Кроме того, до 1 января 2025 года Обществом регулируемый вид деятельности по транспортировке сточных вод не осуществлялся, как следствие, выручка по указанному виду деятельности отсутствовала.
При таком положении подход органа регулирования к определению численности административно-управленческого персонала следует признать неверным.
Позицию административного истца относительно необходимости применения индекса-дефлятора ИПЦ на 2025 год к средней заработной плате административно-управленческого персонала (принятой органом регулирования в размере 50 837,82 руб./чел. исходя из показателей МРОТ по отраслевому тарифному соглашению и штатного расписания на 2024 год с учетом корректировки величины заработной платы 199 по данным Омскстата за январь-сентябрь 2024 года), суд также находит обоснованной, поскольку расчетные показатели 2024 года должны быть актуализированы на 2025 год (том 1 л.д. 158).
Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование является расчетным показателем и зависит от суммы расходов на оплату труда работников. В связи с признанием судом неверным расчета фонда оплаты труда, указанная статья расходов также подлежит пересчету.
Также суд отмечет, что правовое регулирование вопросов, связанных с уплатой страховых взносов, определено в главе 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Пунктом 3 статьи 425 НК РФ с 2023 года установлен единый тариф страховых взносов, включающий тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, который в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов составляет 30 процентов.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страховой взнос представляет собой обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Под страховым тарифом понимается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ.
Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» и зависят от классов профессионального риска.
Классом профессионального риска, согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ, признается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.
В тарифном предложении организация заявила уровень страховых взносов 30,9 %.
Расходы на отчисления на социальные нужды приняты РЭК Омской области в размере 30,2 %, в том числе 30 % согласно статье 425 НК РФ и 0,2 % согласно страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из 1 класса профессионального риска, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» (том 1 л.д. 158 оборот).
Суд не соглашается в данной части с позицией органа регулирования.
В соответствии с пунктами 8, 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 713 (далее - Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. В свою очередь, основным видом экономической деятельности страхователя - юридического лица является основной вид экономической деятельности, содержащийся в едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, класс профессионального риска находится в прямой зависимости от основного вида экономической деятельности страхователя.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО СМУ-5 СБ «Восточное» является – «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20), дополнительным видом деятельности является – «Распределение воды для питьевых и промышленных нужд» (ОКВЭД 36.00.2), «Сбор и обработка сточных вод» (ОКВЭД 37.00) (том 1 л.д. 127 оборот).
Из представленного административным истцом уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует, что с января 2025 года в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности - «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20) определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 % к суммам выплат в пользу застрахованных (т. 1 л.д. 85-86).
С учетом совокупности изложенного статья расходов на обязательное социальное страхование подлежит дополнительному анализу органом регулирования.
По статье расходов «Амортизация основных средств и нематериальных активов» предложение регулируемой организации составило 1 042,75 тыс.руб., принято РЭК Омской области в размере 917,15 тыс.руб., исключены расходы на имущество, стоимостью менее 40,00 тыс.руб. согласно учетной политике предприятия, корректировкой стоимости основных средств по представленным договорам купли-продажи (пункт 5 раздела 19 Экспертного заключения, том 1 л.д. 163 оборот).
Установлено, что разногласия сторон вызваны несогласием административного истца с размером первоначальной стоимости межквартальных сетей канализации, протяженностью 4 597,59 м, в расчете РЭК Омской области суммы амортизации.
Органом регулирования принята стоимость названного объекта по договору купли-продажи без учета дополнительного соглашения к договору.
Так, согласно пункту 3 договора купли-продажи от 21 февраля 2024 года № 09/2024, заключенного между ООО СМТ «СБ» (продавец) и ООО СМУ-5 СБ «Восточный» (покупатель), стоимость межквартальных сетей канализации (кадастровый номер 55:36:000000:156549), протяженностью 4598 м, составляет 964 109 рублей, в том числе НДС (том 2 л.д. 89).
В соответствии с дополнительным соглашением от 18 марта 2024 года № 1 пункт 3 указанного договора купли-продажи изменен: цена приобретаемого Покупателем Объекта составляет 1 156 930 рублей 80 копеек, в том числе НДС (том 2 л.д. 90).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ООО СМУ-5 СБ «Восточный» на данный Объект зарегистрировано на основании двух документов - договора купли-продажи от 21 февраля 2024 года № 09/2024 и дополнительного соглашения к нему от 18 марта 2024 года № 1 (выписка из ЕГРН, том 3 л.д. 92-95).
Согласно пояснениям представителя административного истца, дополнительное соглашение заключено сторонами договора купли-продажи в связи с ошибочным невключением в первоначальную цену Объекта суммы НДС, при этом в отношении других объектов РЭК Омской области принял цену, указанную в дополнительных соглашениях.
Пунктом 43 Основ ценообразования установлено, что расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании.
Правовых оснований для непринятия стоимости сетей в соответствии с дополнительным соглашением к договору купли-продажи органом регулирования не приведено. При наличии сомнений в обоснованности заключения дополнительного соглашения РЭК Омской области вправе был запросить соответствующие пояснения у организации, в связи с чем ссылка представителя административного ответчика на отсутствие экономического обоснования изменения стоимости Объекта в сторону ее увеличения не может быть принята судом во внимание.
С учетом изложенного вышеуказанные договор купли-продажи и дополнительное соглашение к нему подлежат дополнительному анализу органом регулирования.
Разногласия сторон по данной статье расходов имеются также в отношении срока полезного использования канализационных насосных станций – КНС № 1 (кадастровый № <...>), КНС № 2 (кадастровый № <...>).
Как указано в приведенном пункте 43 Основ ценообразования, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов.
При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органом регулирования тарифов в соответствии со сроками полезного использования, применяемыми регулируемой организацией в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (далее - Классификацией основных средств № 1).
В соответствии с указанной Классификацией основных средств к 7 амортизационной группе относится имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно, в том числе канализационные сети (асбоцементные, стальные), канализационные коллекторы, внеплощадочные сети канализации, отводные коллекторы очистных вод, канализационные насосные станции (код ОКОФ 220.42.21.13.123).
К амортизационной группе 9 относится имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно, в том числе объекты системы канализации: канализационные сети керамические, чугунные; канализационные коллекторы; внеплощадочные сети канализации, отводные коллекторы очистных вод (код ОКОФ 220.42.21.13.123).
По мнению административного истца, при расчете суммы амортизации названных КНС необходимо использовать максимальный срок полезного использования в 7 амортизационной группе 20 лет (240 месяцев).
РЭК Омской области произвел расчет исходя из отнесения КНС № 1 и № 2 к 9 амортизационной группе, руководствуясь данными инвентарной карточки предприятия, в которой организация сама определила срок полезного использования 361 месяц.
Первичными документами, подтверждающими принятие предприятием (покупателем) основных средств на бухгалтерский учет, являются инвентарные карточки учета основных средств (Приказы Минфина России от 30 марта 2015 года № 52н, от 15 апреля 2021 года № 61н).
Заполнение инвентарной карточки (инвентарной книги) производится на основе акта (накладной) приемки-передачи основных средств, технических паспортов и других документов на приобретение, сооружение, перемещение и выбытие инвентарного объекта основных средств. В инвентарной карточке (инвентарной книге) должны быть приведены основные данные об объекте основных средств, в том числе сроке его полезного использования.
Изменять срок полезного использования основного средства после ввода его в эксплуатацию допускается только на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов, принятого в случае изменения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств, в частности в результате достройки, дооборудования, реконструкции (в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), замещения, обесценения (пп. «б», «г» пункта 8, пункт 13 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов», утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 259н, пп. «б» пункта 35 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 257н).
В связи с изложенным в данной части суд находит позицию РЭК Омской области, определившего срок полезного использования спорных КНС в соответствии с представленными Обществом инвентарными карточками учета основных средств, обоснованной.
Доводы представителя административного ответчика о том, что органу регулирования необходимо было самостоятельно провести независимую экспертизу в целях изменения указанных в инвентарных карточках данных, отклоняются судом как не основанные на нормах действующего законодательства.
По статье расходов «Арендная и концессионная плата, лизинговые платежи» разногласия сторон заключаются в отнесении РЭК Омской области наружных сетей канализации (146 м, кадастровый № <...>) к 9 амортизационной группе со сроком полезного использования 361 месяц, тогда как, по данным административного истца, данные сети относятся к 7 амортизационной группе со сроком полезного использования 240 месяцев.
В соответствии с приведенными выше положениями Классификации основных средств № 1, содержащими перечень имущества системы канализации, относящегося к амортизационным группам 7 и 9, канализационные сети (асбоцементные, стальные) относятся к 7 группе (со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно), канализационные сети керамические, чугунные (со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно) – к 9 группе.
Согласно техническому паспорту наружных сетей канализации (146 м, кадастровый № <...>), основной материал труб сетей изготовлен из полиэтилена низкого давления.
Пунктом 43 Основ ценообразования определено, что расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются в соответствии с законодательством в сфере бухгалтерского учета.
По данным инвентарной карточки учета основных средств, наружные сети канализации, протяженностью 146 м, относятся к 7 амортизационной группе (срок полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно) (том 3 л.д. 30).
Суд находит доводы административного истца заслуживающими внимания, поскольку амортизационная группа, предложенная Обществом, соответствует данным инвентарной карточки учета основных средств, согласуется с подходом органа регулирования в отношении иных сетей, изготовленных из аналогичного материала.
Относительно невключения в НВВ расходов по канализационной сети, протяженностью 102 м (кадастровый № <...>), суд отмечает, что они подлежат анализу и учету, что представителем административного ответчика не оспаривалось в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
Учитывая, что налог на имущество в отношении сетей является расчетным показателем, соответственно, его размер также подлежит пересмотру.
По статье затрат «Экономически необоснованные доходы/расходы прошлых периодов регулирования» РЭК Омской области исключены из НВВ ООО СМУ-5 СБ «Восточное» на 2025 год экономически необоснованные доходы иного лица - ГК «Стройбетон» за 2023 год, полученные ООО «СМТ СБ», в размере 3 304,57 тыс.руб., со ссылкой на пункт 24 Основ ценообразования (пункт 14.1 раздела 19 Экспертного заключения, т. 1 л.д. 164).
Согласно пояснениям представителя РЭК Омской области, ООО СМУ-5 СБ «Восточное» входит в группу компаний «Стройбетон», осуществляющих или осуществлявших ранее регулируемые виды деятельности, административный истец впервые вышел на тарифное регулирование по транспортировке сточных вод, предыдущей регулируемой организацией являлся ГК «Стройбетон», с которым административный истец состоит в коммерческих взаимоотношениях (имеются сделки по объектам), орган регулирования учел недобросовестное поведение ООО «СМТ СБ» (отозвавшего предложение по утверждению тарифов на 2025 год при наличии оснований для исключения суммы доходов из НВВ названной организации), при этом на регулирование тарифов на спорный период подана заявка новым собственником сетей - ООО СМУ-5 СБ «Восточное».
Суд не соглашается с доводами административного ответчика ввиду следующего.
Подпункт «а» пункта 16 Основ ценообразования содержит положение о том, что при установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю.
При этом исключение из необходимой валовой выручки регулируемой организации необоснованных доходов иного юридического лица тарифным законодательством не предусмотрено.
Поскольку ООО СМУ-5 СБ «Восточное» до 1 января 2025 года не осуществляло регулируемый вид деятельности по транспортировке сточных вод, исключение из ННВ административного истца необоснованных доходов ООО «СМТ СБ» является неверным.
Кроме того, следует отметить, что аналогичные доводы ООО СМУ-5 СБ «Восточное» в части расходов на материалы для обслуживания сетей, средства индивидуальной защиты, на оплату труда, страховые взносы на обязательное социальное страхование, налоги и сборы, а также в части изъятия экономически необоснованных доходов третьего лица прошлых периодов регулирования являлись предметом рассмотрения судом в рамках административного дела № 3а-41/2025, по которому названная организация оспаривала приказ РЭК Омской области от 19 декабря 2024 года № 350/82 «Об установлении тарифа на транспортировку воды для потребителей Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» на 2025 год». Решением Омского областного суда от 10 декабря 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 марта 2026 года № 66а-229/2026, административный иск удовлетворен.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку рассматриваемый приказ в его оспариваемой части принят с нарушением приведенных норм, регламентирующих порядок установления тарифов, имеются основания для признания его недействующим.
В связи с тем, что нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия, суд приходит к выводу о необходимости признания его не действующим с даты принятия, поскольку признание приказа не действующим с даты вступления настоящего решения в законную силу, не приведет к восстановлению нарушенных прав административного истца.
Также суд считает необходимым возложить на РЭК Омской области обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный не действующим в части, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ решение суда или сообщение о его принятии подлежит официальному опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт, или ином печатном издании, в котором подлежат опубликованию нормативные правовые акты органов исполнительной власти Омской области.
На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей, понесенные административным истцом при подаче административного иска.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
признать не действующим со дня принятия приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 19 декабря 2024 года № 378/82 «Об установлении тарифа на транспортировку сточных вод для потребителей Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» на 2025 год» в части пункта 1, приложения № 1 «Тариф на транспортировку сточных вод для потребителей Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» на 2025 год».
Возложить на Региональную энергетическую комиссию Омской области обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный не действующим в части, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Региональной энергетической комиссии Омской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление-5 Стройбетон «Восточное» судебные расходы в сумме 20 000 рублей.
Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт, или ином печатном издании, в котором подлежат опубликованию нормативные правовые акты органов исполнительной власти Омской области.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Ведерникова
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 года.