ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года п. Абан
Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Стась Л.В., при секретаре Хреновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Абанский отдел ветеринарии» к Одноволову Владимиру Александровичу о понуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии,
УСТАНОВИЛ:
Начальник КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» обратился в суд с иском к Одноволову В.А. о понуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии ссылаясь на то, что на территории Абанского муниципального округа Красноярского края по адресу: <адрес>, проживает и ведет личное подсобное хозяйство Одноволов В.А. В своем личном подсобном хозяйстве ответчик содержит лошадь (одна голова) и иных сельскохозяйственных животных, точное количество которых неизвестно, так как ответчик не предоставляет все имеющееся поголовье животных для учета, проведения, ветеринарных мероприятий. 09.02.2026 истцом ответчику вручено уведомление о необходимости проведения 15.02.2026 с 09.00 до 09.40 часов по адресу: <адрес> (коновязь) обработок домашних животных, владельцем которых он является, а именно 1 головы лошади. Уведомление получено ответчиком 09.02.2026, что подтверждается подписью ответчика. Однако 15.02.2026 ответчик не предоставил животных в количестве 1 головы для ветеринарно-профилактических обработок. Таким образом, ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве животных, маркирования животных и предоставления сведений, необходимых для учета животных, не исполняет требования должностных лиц по осуществлению указанных мероприятий, что может создать угрозу распространения заболеваний домашних животных, в связи с чем просит возложить на Одноволова В.А. обязанность провести маркирование лошади I (головы) и иных принадлежащих ему животных всех видов, и предоставить КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» сведения, необходимые для учета животных, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных», в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда. Возложить на Одноволова В.А. обязанность выполнить требования законодательства о ветеринарии и предоставить в КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» по адресу: <адрес> - лошадь 1 (голова) и иных принадлежащих ему животных всех видов в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно вакцинации против сибирской язвы, серологического исследования на бруцеллез, сап, ИНАЯ, случная болезнь лошадей.
Представитель истца КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Одноволов В.А. в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебные заседания.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом изложенного, суд, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившегося ответчика, приходит к выводу о признании его неявки неуважительной, в связи с чем, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков); соблюдать ветеринарные правила; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных.
Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими, в том числе обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, которые разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (пункты 1 и 2 статьи 2.1 Закона о ветеринарии).
На основании пунктов 7,8 Ветеринарных правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 04.03.2025 № 118, в целях предотвращения возникновения и распространения сапа физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
В целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя осуществляются клинический осмотр для выявления клинических признаков сапа, серологические исследования методом реакции агглютинации (далее - РА), и (или) методом реакции связывания комплемента (далее - РСК), и (или) определение гиперчувствительности замедленного типа (далее - аллергические исследования) глазной маллеиновой пробой на сап восприимчивых животных, достигших 18-месячного возраста, согласно плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
В соответствии с пунктами 7,9 Ветеринарных правила осуществления профилактических, диагностических. ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИМАМ), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 26.08.2021 № 593, в целях предотвращения возникновения и распространения ИНАН юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
В целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя в хозяйствах специалистами в области ветеринарии должен проводиться отбор проб крови для серологических исследований в соответствии с главой V Правил от восприимчивых животных старше 6-месячного возраста - 1 раз в год.
В соответствии с пунктами 7 Ветеринарных правила осуществления профилактических. диагностических. Ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей (трипаносомоза), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.09.2021 № 656, в целях предотвращения возникновения и распространения случной болезни юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: не допускать к случке восприимчивых животных, не подвергавшихся перед случкой клиническому осмотру и двукратному серологическому исследованию на случную болезнь с интервалом 30 календарных дней; предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систем}' Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
На основании пунктов 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22.11.2024 № 703, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические лица, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
В соответствии с пунктами 7,8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648, владельцы восприимчивых животных также обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, противоэпизоотических и других мероприятий.
Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
Согласно ст. 19.1 Закона «О ветеринарии» маркирование и учет животных осуществляются в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Сельскохозяйственные животные подлежат маркированию и учету.
Порядок учета и перечень животных, подлежащих маркированию и учету, определен Перечнем видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 (далее - постановление № 550).
Маркирование и учет животных осуществляются в соответствии с Ветеринарными правилами маркирования и учета животных, утвержденными приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832).
В соответствии с п. 13 Постановления № 550 необходимые для учета животных (группы животных) сведения гю перечню, установленному ветеринарными правилами маркирования и учета животных, и согласие на обработку персональных данных представляются владельцем животного (группы животных) специалистам в области ветеринарии в письменной форме или иными способами, позволяющими зафиксировать дату и время получения информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты.
Указанные сведения предоставляются владельцем животных в течение 5 рабочих дней со дня маркирования животных (группы животных), за исключением пчел, не позднее 30 сентября календарного года, в котором произошло маркирование пчел, а в случае ввоза маркированных животных из третьих стран на территорию Российской Федерации - в течение 5 рабочих дней со дня ввоза (пункт 21 Ветеринарных правил маркирования и учета животных).
Согласно ст. 5 Закона «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарносанитарном отношении защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.
В соответствии со ст. 3 Закона «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Согласно ст. 5 Закона о ветеринарии система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в т.ч. в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.
В ходе судебного заседания установлено, на территории Абанского муниципального округа Красноярского края по адресу: <адрес> проживает и ведет личное подсобное хозяйство Одноволов В.А. В своем личном подсобном хозяйстве ответчик содержит лошадь (одна голова) и иных сельскохозяйственных животных, точное количество которых неизвестно, так как ответчик не предоставляет все имеющееся поголовье животных для учета, проведения, ветеринарных мероприятий.
Уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом Красноярского края является служба по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - Служба) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 71-п.
КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» является учреждением, подведомственным Службе, созданным для реализации полномочий Службы в соответствии с уставом, утвержденным приказом Службы от 24 октября 2023 г. № 129. Входит в систему Государственной ветеринарной службы.
Целью деятельности истца согласно уставу является предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Абанского муниципального округа, а также защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Для реализации своих целей деятельности истец разрабатывает план ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий и организует его выполнение.
План диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Абанского муниципального округа на 2026 год утвержден руководителем службы по ветеринарному надзору Красноярского края Москаленко С.В.
09.02.2026 истцом ответчику направлено уведомление о необходимости проведения 15.02.2026 с 09.00 до 09.40 часов по адресу: <адрес> (коновязь) обработок домашних животных, владельцем которых он является, а именно 1 головы лошади. Уведомление получено ответчиком 09.02.2026, что подтверждается подписью ответчика.
Однако 15.02.2026 ответчик не предоставил животных в количестве 1 головы для ветеринарно-профилактических обработок.
Таким образом, ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве животных, маркирования животных и предоставления сведений, необходимых для учета животных, не исполняет требования должностных лиц по осуществлению указанных мероприятий, что может создать угрозу распространения заболеваний домашних животных.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» к Одноволову В.А. о понуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии подлежат удовлетворению.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000,00 рублей.
Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Абанский отдел ветеринарии» к Одноволову Владимиру Александровичу о понуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии, удовлетворить.
Возложить на Одноволова Владимира Александровича, №, обязанность провести маркирование лошади 1 (головы) и иных принадлежащих ему животных всех видов, и предоставить КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» сведения, необходимые для учета животных, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных», в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.
Возложить на Одноволова Владимира Александровича, №, обязанность выполнить требования законодательства о ветеринарии и предоставить в КГКУ «Абанский отдел ветеринарии» по адресу: <адрес>) - лошадь 1 (голова) и иных принадлежащих ему животных всех видов в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно вакцинации против сибирской язвы, серологического исследования на бруцеллез, сап, ИНАН, случная болезнь лошадей.
Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья