РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года г. Александровск-Сахалинский
Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Пелецкой Т.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Е.А., с участием:
Александровск-Сахалинского городского прокурора Плетнева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России «Александровск-Сахалинский» об установлении дополнительного административного ограничения ФИО2, установил:
20 мая 2026 года отдел Министерства внутренних дел России «Александровск-Сахалинский» обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд установить дополнительное административное ограничение административному ответчику в виде запрета выезда за пределы территории Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что на основании решения Смирновского районного суда от 22 декабря 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Александровск-Сахалинского городского суда от 29 ноября 2018 года.
Одновременно в отношении ФИО2 были установлены следующие ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту проживания 2 раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области.
28.03.2023 г. было заведено дело административного надзора 22\2023 УМВД России по г. Южно-Сахалинск. В связи с переменой места жительства ФИО2 убыл в <адрес>, проживает в доме интернат для престарелых граждан и инвалидов.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, обратившись с письменными заявлениям о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель истца настаивает на иске, административной ответчик ФИО2 иск признал, не возражал против дополнения имеющихся ограничений.
Александровск-Сахалинский городской прокурор Плетнев В.А. считает, что требования заявленного административного иска подлежат удовлетворению.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с требованиями ч.4 ст. 272 КАС РФ, поскольку суд не признавал их явку обязательной.
Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав мнение прокурора Плетнева В.А., приходит к следующим выводам.
В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).
Исходя из смысла данной нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, указанный перечень ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, т.е. не может быть дополнен иными административными ограничениями.
В судебном заседании установлено, что решением Смирновского районного суда от 22.12 2022 года, удовлетворено административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО6
Саушину А.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Александровск-Сахалинского городского суда от 29 ноября 2018 года.
В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
-запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области.
Согласно справке об освобождении № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о перемене места жительства на <адрес>(дом интернат для инвалидов).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет ОМВД России «Александровск-Сахалинский», и в отношении него заведено дело административного надзора. При постановке под административный надзор ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также ему могут быть установлены дополнительные ограничения в связи с его осуждением к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; его осуждением условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применении меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
ФИО2 разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор может быть прекращен в отношении него досрочно по истечении половины срока.
Поднадзорному лицу разъяснена административная ответственность за невыполнение установленных судом ограничений и обязанностей поднадзорного лица, и уголовная ответственность за уклонение от административного надзора предусмотренная ст. 314.1 УК РФ.
В связи с переменой места жительства ФИО2 убыл в <адрес>, проживает в доме интернат для престарелых граждан и инвалидов.
Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес>
Согласно бытовой характеристике по месту жительства, составленной УУП ОУУП и ДН ОМВД России «Александровск-Сахалинский», ФИО2 проживает в ГБУ «Александровск-Сахалинский дом интернат для престарелых граждан и инвалидов» на постоянной основе. Получает пенсию по инвалидности. От персонала жалоб не поступало. Состоит на профилактическом учете как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления, лицо состоящее под административным надзором. Прибыл на постоянное место жительство из г. Южно-Сахалинска, где ранее состоял под административным надзором.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Поскольку ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск» не актуально, в связи с переменой места жительства ФИО2 в <адрес>, то суд находит целесообразным конкретизировать (дополнить) ранее установленные решением Смирновского районного суда от 21 декабря 2022 года административные ограничения, административным ограничением следующего содержания - запретить выезд за пределы территории Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области.
По мнению суда, указанное административное ограничение будет дисциплинировать поднадзорное лицо, окажет на него положительное воспитательное воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечает целям административного надзора.
При этом суд также учитывает, что указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России «Александровск-Сахалинский» об установлении дополнительного административного ограничения ФИО2 - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Смирновского районного суда от 22 декабря 2022 года административные ограничения, следующим дополнительным административным ограничением:
- запретить выезд за пределы территории Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение в соответствии с требованиями части 4 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составлено в день принятия решения 01 июня 2026 года.
Председательствующий: судья- Пелецкая Т.П.