РЕШЕНИЕ
13 мая 2026г. г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» (далее ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко», Учреждение), ИНН 4203000035, находящейся по адресу: ул. Строителей, д. 2, г. Березовский, Кемеровская область-Кузбасс, по жалобе защитника ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» К.М. на постановление судьи Березовского городского суда от 31 марта 2026г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Березовского городского суда от 31.03.2026 ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
В жалобе защитник Учреждения К.М. просит указанное постановление отменить, приводя свою оценку представленных в дело доказательств.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.10.2018 Березовским городским судом вынесено решение, которым суд обязал ГБУЗ КО «Березовская городская больница» в срок до 10.04.2019 выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании стационара по адресу: <адрес>:
- обеспечить наличие электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного;
- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- провести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;
- в лестничной клетке, ведущей со второго этажа здания стационара Больницы на первый этаж родильного отделения и в помещение подвала осуществить работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающим требуемый передел огнестойкости дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград технологическими коммуникациями;
- обеспечить возможность открытия без ключа дверей запасного эвакуационного выхода, ведущего наружу по направлению к проспекту Ленина города Березовского, а также дверей лестничной клетки, ведущих из реанимационного отделения и из подвала;
- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;
- устранить на эвакуационном выходе из подвала здания стационара, ведущего непосредственно наружу перепад высоты;
- устранить препятствие в виде труб в помещении пищеблока на путях эвакуации эвакуационных выходов 1 этажа и подвала;
- обеспечить на путях эвакуации для отделки стен тамбура основного входа и запасного выхода, а также стен запасных лестничных клеток материалами, имеющими техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности;
- увеличить ширину эвакуационного выхода гинекологического отделения, а также ширину запасного эвакуационного выхода хирургического отделения, ведущего из коридора в тамбур кабинета трансфузионной терапии до 1,2 метра либо более;
- обеспечить выходы на чердак здания стационара через противопожарные люки 2-го типа;
- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) и проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также обеспечить периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;
- увеличить ширину центрального эвакуационного выхода из здания стационара по направлению к проспекту Ленина города Березовского до 1,2 метра;
- обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;
- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности;
- обеспечить проведение проверок работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода;
- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;
- обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;
- обеспечить наличие пожарной сигнализации в помещениях подвала, перехода в подвале, помещениях хозяйственной части, части здания – помещений административно-управленческого персонала и частично первого этажа;
- обеспечить исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных и противодымных дверей;
- обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и планово-принудительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;
- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников Больницы и (или) транслирующей этот сигнал организации;
- обеспечить наличие носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов);
- ликвидировать в подвальных помещениях здания стационара мастерские, склады (кладовые);
- обеспечить наличие эвакуационного освещения;
- обеспечить разделение частей помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,
- обеспечить ограждение лестницы для сообщения между подвальным и первым этажами противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре;
- установить в помещениях прачечных, гладильных, мастерских, кладовых и складских двери с нормируемым пределом огнестойкости;
- увеличить ширину эвакуационного выхода из лестничной клетки, ведущей со второго этажа здания стационара (помещений административно-управленческого персонала) на первый этаж холла в свету и ширину эвакуационного запасного выхода из детского отделения с непосредственным выходом наружу до 1,2 метра либо более;
- обеспечить возможность открытия двери основного эвакуационного выхода детского отделения на первом этаже и санпропускника по направлению выхода из здания;
- устранить перепад высот и выступы на путях эвакуации в детском отделении здания стационара Больницы;
- обеспечить в детском отделении расстояние от извещателя в горизонтальном и вертикальном соотношении не менее 0,5 метра.
Обязать ГБУЗ КО «Березовская городская больница» в срок до 10.04.2019 выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании инфекционного отделения по адресу: <адрес>:
- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) здания и организовать проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;
- установить эвакуационное освещение;
- установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до места расположения пожарного гидранта у инфекционного отделения;
- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противопожарной защиты и организовать проведение проверки работоспособности установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя с составлением соответствующих актов;
- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Обязать ГБУЗ КО «Березовская городская больница» в срок до 10.04.2019 организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств в больницу и ее территорию.
На основании указанного решения суда 16.04.2019 был выдан исполнительный лист и 06.05.2022 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 13.06.2019 в соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.06.2019 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 31.07.2019.
Постановлением зам. начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России №...-АП от 30.04.2025, вступившим в законную силу 04.06.2025, ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2025 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2025 (копия постановления направлена должнику 19.11.2025 посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено 20.11.2025).
Однако по состоянию на 26.01.2026 требования исполнительного документа ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» в части обязанности по установке эвакуационного освещения в здании инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес> не исполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судьей установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Деяние ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего отношения, связанные с исполнительным производством.
Под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Таких обстоятельств, препятствующих исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Изложенные в решении судьи городского суда выводы о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. В рамках возбужденного исполнительного производства должником не предоставлено каких-либо доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа.
Довод о том, что указанные выше требования неимущественного характера не были исполнены в связи с недостаточным финансированием, является необоснованным, какими-либо достоверными доказательствами не подтвержден. Данные, указывающие на то, что должником приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют, с жалобой не представлены.
Наличие переписки о выделении дополнительных денежных средств, не являются достаточными и полными мерами, принимаемыми должником в рамках конкретного исполнительного производства. Представленная переписка за 07.04.2025, 17.07.2025, 17.09.2025 является общей и не влияет на обстоятельства неисполнения вступившего в законную силу решения суда, по которому возбуждено исполнительное производство.
В рамках возбужденного исполнительного производства Учреждение не представило доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Как правильно указал судья городского суда в период с 19.11.2025 по 30.12.2025 привлекаемым лицом письмо с просьбой о выделении финансирования направлялось однократно, однако сам по себе факт направления запросов о выделении финансирования на исполнение решения суда и направление судебному приставу ответов с указанием на отсутствие денежных средств или иных возможностей исполнить решение суда, не свидетельствует о принятии всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда.
Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья городского суда обоснованно пришел к выводу, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.
Приведенные в жалобе доводы о том, что должник по исполнительному производству является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств соответствующего бюджета, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ГБУЗ «БГБ имени А.М. Назаренко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как субъектом данного состава административного правонарушения могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и способа финансирования.
Основания для применения положений, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, вопреки позиции заявителя, отсутствуют.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием положений действующего законодательства, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в размере менее минимального установленного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Березовского городского суда от 31 марта 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова