РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Отдела МВД России «Беловский»
по протесту Беловского транспортного прокурора Кривошеина С.А. на определение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2026 года возвращено для устранения недостатков постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 апреля 2026 года в отношении ОМВД России «Беловский» должностному лицу, его составившему.
В протесте Беловский транспортный прокурор Кривошеин С.А. просит состоявшиеся по делу акт отменить, ссылаясь на его незаконность.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении (постановление) с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Судья районного суда, принимая обжалуемое определение, пришел к выводу о ненадлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о том, что доказательства по делу представлены в копиях, которые не заверены надлежащим образом.
Вместе с тем, с данными выводами судьи городского суда невозможно согласиться в виду следующего.
Как усматривается из представленных материаловов, 2 апреля 2026 года Беловским транспортным прокурором Кривошеиным С.А. в отношении ОМВД России «Беловский» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
31 марта 2026 года Беловским транспортным прокурором начальнику ОМВД России «Беловский» Устинову Б.А. было направлено требование о явке в прокуратуру для составления и вынесения постановления в отношении юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ.
В этот же день требование о явке получено ОМВД России «Беловский», о чем свидетельствует штамп организации и подпись должностного лица. В назначенное время прибыл командир отдельной роты патрульно постовой службы ОМВД России «Беловский» Девяткин Г.Н. с доверенностью № Д-1/13 от 2 апреля 2026 года, подписанной начальником ОМВД России «Беловский» и имеющей печать организации, о том, что Девяткин Г.Н. уполномочен представлять интересы юридического лица в Беловской транспортной прокуратуре.
Таким образом, вопреки выводов судьи городского суда, Беловским транспортным прокурором приняты меры по надлежащему извещению ОМВД России «Беловский», право общества на защиту реализовано.
Относительно выводов судьи городского суда о предоставлении доказательств по делу, представленных в копиях, которые не заверены надлежащим образом судья апелляционной инстанции исходит из следующего.
Из материалов дела также усматривается, что вместе с заявлением и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Беловским транспортным прокурором представлена Выписка из единого государственного реестра юридических лиц на ОМВД России «Беловский».
Указанный документ был получен прокуратурой с официального сайта налоговой службы РФ. При этом выписка заверена прокурором, поставлена печать, подпись, сделана надпись «копия верна» на каждом листе документа.
Таким образом, судья апелляционной полагает, что при рассмотрении дела по существу указанный документ мог быть повторно получен судьей городского суда, в том числе путем его истребования из налоговых органов. Также указанный недостаток мог быть восполнен и иным способом при рассмотрении дела.
Учитывая вышеизложенное, выводы судьи городского суда о наличии оснований для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении являются неверными, поскольку указанные в обжалуемом определении недостатки не являются существенными и могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.
Поскольку судом допущены существенные нарушения процессуального законодательства, повлиявшие на принятие правильного решения, определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии рассмотрения вопроса о принятии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами к производству суда, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
протест Беловского транспортного прокурора Кривошеина С.А. удовлетворить.
Определение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2026 года, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОМВД России «Беловский» с приложенными к нему материалами возвращено в Беловскую транспортную прокуратуру для устранения недостатков - отменить.
Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОМВД России «Беловский» с приложенными к нему материалами в Беловский городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии дела к своему производству.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.В. Бунтовский