ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 мая 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Константинова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Петрова Дениса Вячеславовича по жалобе заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Кемерово Зыкова К.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 07 мая 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 07.05.2026 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Петрова Д.В. возвращен в Управление МВД России по г. Кемерово для устранения недостатков.
В жалобе заместитель командира ОБ ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Кемерово Зыков К.В. просит указанное определение отменить, мотивируя тем, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, личность Петрова Д.В. была установлена с помощью базы данных ЕИР РМУ ГУВМ МВД России о чем имелась копия в материалах дела, чего было достаточно для проверки личности лица, доставленного на судебное заседание. Считает, что предоставленные документы содержали фотографию Петрова Д.В., которая выгружается из базы данных Российских паспортов, имелись данные о всех полученных им паспортах, сведения о месте регистрации, о наличии паспорта № № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, являющегося действительным. Также в материалы дела были распечатаны сведения из базы ФИС ГИБДД-М, согласно которой в базе имелись сведения о наличии водительского удостоверения Петрова Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, имелась его фотография в данном ВУ.
Исследовав материал, обсудив доводы жалобы, выслушав заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Кемерово Зыкова К.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Из представленного материала следует, что основанием возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган послужили выводы судьи районного суда о том, что в административном материале отсутствуют документы, удостоверяющие личность, а представлены лишь сведения из системы ФМС Роспаспорт, которые таковыми не являются.
С таким выводом оснований согласиться не имеется.
Из представленного материала усматривается, что в протоколе об административном правонарушении указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, также указаны данные водительского удостоверения с приложенными к протоколу сведениями о принадлежности указанного удостоверения этому лицу, а также о наличии у последнего действительного паспорта, что подтверждено соответствующими данными из баз ФИС ГИБДД-М и ЕИР РМУ ГУВМ МВД России, содержащими фотографию Петрова Д.В. (л.д. 8).
Наличие указанных сведений не свидетельствует о неправильном составлении протокола, либо неполноте представленных материалов, поскольку позволяет идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Требования, обязывающие должностных лиц прикладывать к протоколу об административном правонарушении копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по данной категории дел нормами действующего законодательства не предусмотрены.
Таким образом, основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков по мотивам, приведенным в обжалуемом определении, отсутствовали.
При таких данных определение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 07.05.2026 законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене с направлением протокола об административном правонарушении с приложенными к нему документами на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Кемерово со стадии подготовки к рассмотрению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 07 мая 2026 года отменить, жалобу – удовлетворить.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с приложенными к нему документами в отношении Петрова Дениса Вячеславовича возвратить судье Ленинского районного суда г. Кемерово на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.
Определение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись Т.М. Константинова