РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 октября 2026 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО4, представителя административного истца по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к частному профессиональному образовательному учреждению Автошкола <данные изъяты> о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва обратилось в суд с вышеуказанным иском к частному профессиональному образовательному учреждению Автошкола <данные изъяты> в обоснование указывая, что учреждение создано решением единственного учредителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о его регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ с внесением записи о создании в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций организация внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным №. Руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор Ортун-оол ФИО2. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного учредителя ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение пунктов 3, 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Министерства юстиции России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций», Приказа Министерства юстиции России от 05.06.2024 № 180, организацией не представлен отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и объемах использования денежных средств и иного имущества за 2025 год, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не размещен Устав на Портале Минюста России для некоммерческих организаций в установленный срок (до 15 апреля 2026 года). Управлением направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в сроки до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены и ответ на информационное письмо не поступил, кроме того, в Управление от директора организации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о том, что организация уставную деятельность с момента создания не осуществляет, имущества и финансовых средств для осуществления деятельности не имеется, сдача ежегодной отчетности о деятельности и размещении Устава не представляется возможным в связи с фактическим отсутствием усиленной квалифицированной электронной подписи. Просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении его из ЕГРЮЛ.
В судебном заседании представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва ФИО6 поддержала административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.
О дате, времени и месте рассмотрения административного дела представитель административного ответчика извещена судебной повесткой, заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва извещено путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которое получено, согалсно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания заявления и ходатайства не поступили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом (в редакции Федерального закона от 05.12.2022 N 477-ФЗ).
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.
Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 18 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.
В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12.05.2008 г. N 724 функции федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации.
Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.
В силу п. 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе государственную регистрацию некоммерческих организаций.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Таким образом, Управление министерства юстиции РФ по Республике Тыва является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Решением единственного учредителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ создано частное профессиональное образовательное учреждение Автошкола <данные изъяты>
Согласно Уставу частного профессионального образовательного учреждения Автошкола <данные изъяты> утвержденному решением № единственного учредителя организации ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является предоставление образовательных услуг по программам профессионального обучения.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что частное профессиональное образовательное учреждение Автошкола <данные изъяты> имеет регистрационный №, записи внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Адрес юридического лица: <адрес> <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан директор ФИО1.
Решение о его регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ; в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Организация внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным №.
Согласно требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу п. 3 ст. 32 указанного федерального закона, некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом (п. 3.2).
Приказом Минюста России от 05.06.2024 N 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Приложению № 1 (пункт 1) к Приказу Минюста России от 09.12.2025 N 336 (ред. от 06.07.2026) "Об отчетности некоммерческих организаций" (вместе с "Порядком и сроками представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности", "Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению"), некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Из информационного письма Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно п. 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», абзацу 7 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, организация обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу названного приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года, общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, по форме, в сроки и в порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции, отчет представляется жегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме № УН000Х и размещается на Портале Минюста России для некоммерческих организаций. В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства некоммерческая организация не представила отчет в установленный срок, в связи с чем Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Тыва установлен срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо направлено в адрес электронной почты организации ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок нарушения законодательства Российский Федерации некоммерческой организацией не устранены, отчет по форме № УН000Х и Устав некоммерческой организации на Портале Минюста России для некоммерческих организаций не размещены. Не представлены сведения об устранении нарушений и суду.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Выявленные Управлением в ходе проверки нарушения законодательства частным профессиональным образовательным учреждением Автошкола «Кузел» суд с учетом их характера расценивает как грубые.
Таким образом, некоммерческой организацией допущены грубые нарушения законодательства Российский Федерации, которые не могут быть устранены законным образом в настоящее время; административным ответчиком суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений либо отсутствии факта осуществления деятельности без грубых нарушений закона, не представлено, что в соответствии с пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации некоммерческой организации.
Кроме того, как установлено судом, в Управление от единственного учредителя частного профессионального образовательного учреждения Автошкола <данные изъяты> ФИО1 поступило заявление с просьбой обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении его из ЕГРЮЛ в связи с тем, что организация уставную деятельность с момента создания не осуществляет, имущества и финансовых средств для осуществления деятельности не имеет, сдача ежегодной отчетности о деятельности и размещении Устава не представляется возможным в связи с фактическим отсутствием усиленной квалифицированной электронной подписи.
При таких обстоятельствах административный иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку судом принимается решение о ликвидации юридического лица, сведения о некоммерческой организации подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва - удовлетворить.
Ликвидировать частное профессиональное образовательное учреждение Автошкола <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН № адрес: <адрес>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Шагдыр