РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Брендиной Н.В., при секретаре Герасенко Л.С., с участием старшего помощника Алейского межрайонного прокурора Иванищева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алейской городской территориальной избирательной комиссии к Мугаттаровой Ирине Юрьевне об отмене регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 14,
УСТАНОВИЛ:
Алейская городская территориальная избирательная комиссия обратилась в Алейский городской суд Алтайского края с административным иском к Мугаттаровой И.Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 14.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 24 июня 2026 года № 29 были назначены выборы депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва. Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва в соответствии с решением Избирательной комиссии Алтайского края от 27 апреля 2022 года № 7/61-8 «О полномочиях территориальных избирательных комиссий при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (в ред. Решения Избирательной комиссии Алтайского края от 02 апреля 2026 г. № 97-735-8)» является Алейская городская территориальная избирательная комиссия. Решением Алейской городской территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2026 года № 8/17 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края по одномандатному избирательному округу №14 возложены на Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию (далее - избирательная комиссия). Алейская городская территориальная избирательная комиссия в срок до 10 августа 2026 года осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва. 10 августа 2026 года Мугаттаровой И.Ю. в Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию были представлены необходимые документы для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Мугаттаровой И.Ю., выдвинутой избирательным объединением «КПРФ-АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», от «11»июля 2026 года, представленном в Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию сведения о когда-либо имевшейся у кандидата судимости отсутствуют. На основании представленных кандидатом документов решением Алейской городской территориальной избирательной комиссией от «14» августа 2026 года № 17/121 «О регистрации Мугаттаровой И.Ю. кандидатом в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14» кандидат в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Мугаттарова И.Ю., выдвинутая избирательным объединением «КПРФ-АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», была зарегистрирована. Данное решение было опубликовано в газете «Маяк труда», обнародовано на информационном стенде Алейской городской территориальной избирательной комиссии, и размещено на официальном сайте администрации города Алейска Алтайского края. 26 августа 2026 года в Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию от Главного управления внутренних Российской Федерации по Алтайскому краю (исх № 10/3709 от 18.08.2026г.) поступил ответ на запрос Алейской городской территориальной избирательной комиссии от «11» августа 2026 года № 57 о наличии у кандидата Мугаттаровой И.Ю. судимости: осуждена 15.06.2009 Алейским городским судом Алтайского края по п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. По постановлению Алейского городского суда Алтайского края от 21.04.2010 условное осуждение отменено, судимость снята. Таким образом, кандидат Мугаттарова И.Ю. скрыла сведения о своей судимости, которые должны быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
В судебном заседании представитель административного истца, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Мугаттарова И.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Выслушав участвующих лиц, заключение прокурора об удовлетворении требования, исследовав представленные письменные материалы, суд пришёл к следующим выводам.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ.
В силу п. 7 ст. 76 указанного Федерального закона, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в том числе в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. «а, б, е, з, и, к, л, о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подп. «а»).
В соответствии с подп. «а» п. 7 ст. 76 указанного Федерального закона регистрация кандидата также может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
В свою очередь, сокрытие кандидатом сведений о судимости, является основанием для отказа в регистрации кандидата (подп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).
Пленум Верховного Суда РФ в п. 105 постановления от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24) разъяснил, что сокрытие сведений о судимости является основанием отказа в регистрации, отмены регистрации кандидата.
Как следует из материалов дела, решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 24 июня 2026 года № 29 были назначены выборы депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва.
Полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва решением Избирательной комиссии Алтайского края от 27 апреля 2022 года № 7/61-8 «О полномочиях территориальных избирательных комиссий при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (в ред. Решения Избирательной комиссии Алтайского края от 02 апреля 2026 г. № 97-735-8)» возложены на Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию.
Решением Алейской городской территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2026 года № 8/17 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края по одномандатному избирательному округу №14 возложены на Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию.
06.08.2026 в Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию поданы документы для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девытого созыва, выдвинутого избирательным объединением «КПРФ-Алтайское краевое отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», в том числе заявление Мугаттаровой И.Ю. о согласии баллотироваться.
10.08.2026 Мугаттаровой И.Ю. в Алейскую городскую территориальную избирательную комиссию поданы документы, представляемые для регистрации кандидата в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва, выдвинутого по одномандатному изирательному округу № 14 избирательным объединением «КПРФ - Алтайское краевое отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», где отражено, что сведений об изменении в данных о кандидате, ранее представленных в соответствующую избирательную комиссию нет.
Решением Алейской городской территориальной избирательной комиссией от «14» августа 2026 года № 17/121 «О регистрации Мугаттаровой И.Ю. кандидатом в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14» кандидат в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 зарегистрирована Мугаттарова И.Ю., выдвинутая избирательным объединением «КПРФ-АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Согласно ответу ГУ МВД России по Алтайскому краю, Мугаттарова (Хмелёва) И.Ю. была осуждена приговором Алейского городского суда Алтайского края от 15.06.2009 по п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением Алейского городского суда Алтайского края от 21.04.2010 условное осуждение отменено и судимость снята.
Учитывая изложенное следует, что Мугаттарова И.Ю. в своем заявлении о согласии баллотироваться не указала о наличии судимости, что свидетельствует о сокрытии ею сведений о судимости за совершенное преступление.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества; создавая такие правовые механизмы, законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе вправе использовать для достижения указанных целей ограничения пассивного избирательного права, а также предусмотреть определенные условия его реализации (постановлении от 10.10.2013 № 20-П).
Для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, а потому исполнение гражданином обязанности сообщить сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права (определения от 10.03.2016 № 450-О, от 21.06.2011 № 867-О-О и от 15.09.2016 № 1742-О).
При установленных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права и позицией Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о допущении Мугаттаровой И.Ю. существенного нарушения законодательства о выборах, при подаче заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14, и, вследствие этого, обоснованности требования Алейской городской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Алейской городской территориальной избирательной комиссии удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Мугаттаровой Ирины Юрьевны, выдвинутой избирательным объединением «КПРФ-АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», произведенную решением Алейской городской территориальной избирательной комиссии от 14 августа 2026 года № 17/121.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья Н.В.Брендина