РЕШЕНИЕ
20 июля 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 186» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № 186»)
по жалобе заведующего МБДОУ «Детский сад № 186» Архиповой Людмилы Ивановной на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 июня 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 июня 2026 года МБДОУ «Детский сад № 186» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
В жалобе заведующий МБДОУ «Детский сад № 186» Архипова Л.И. просит состоявшиеся по делу акт отменить, производство по делу прекратить.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении МБДОУ «Детский сад № 186» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок до 30 августа 2025 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 5 ноября 2025 года после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 796 от 7 мая 2026 года 21 октября 2024 года Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал МБДОУ «Детский сад № 186» произвести в здании, расположенном по адресу: пр. Дружбы, 21 А г. Новокузнецка замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; провести обследование технического состояния здания (сооружения), с привлечением специализированной организации, установить МБДОУ «Детский сад № 186» срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании данного решения 24 декабря 2024 года был выдан исполнительный документ - исполнительный лист и 26 июня 2025 года возбуждено исполнительное производство № 421376/25/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 7 июля 2025 года с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 июля 2025 года.
Далее постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 3247/25/98042-АП от 17 сентября 2025 года МБДОУ «Детский сад № 186» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей.
2 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 31 октября 2025 года.
5 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 30 декабря 2025 года.
12 января 2026 года установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решения суда в полном объеме не исполнено.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в период с 2 октября до 30 декабря 2025 года, то судьёй районного суда обосновано сделан вывод о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад № 186» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Также из материалов дела усматривается, что в адрес Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка направлены ходатайства о выделении денежных средств на выполнение работ по замене системы автоматической пожарной сигнализации СОУЭ, системы эвакуационного освещения, по техническому обследованию строительных конструкций здания.
Проведено обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, пр. Дружбы, 21 А с привлечением специализированной организации. Заключен контракт на выполнение работ по визуальному обследованию технического состояния указанного здания 4 марта 2026 года с индивидуальным предпринимателем Смирновой Е.И., работы выполнены 13 апреля 2026 года.
Установлено, что расходы на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в размере 2 927 090,88 рублей и обследование технического состояния здания в размере 88 000,00 рублей, на основании ходатайств руководителя, учтены при формировании информации к уточнению бюджета на 2025 год (письмо КОиН № 2241 от 30 мая 2025 года), включены в проект бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (письмо КОиН от 26 августа 2025 года № 3892 «Проект бюджета на 2026-2028 гг.»).
Руководителем учреждения направлено ходатайство в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка № 3 от 12 января 2026 года на замену автоматической пожарной сигнализации (АПС) и замену системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в сумме 2 196 622,8 руб.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2025 года № 18/115 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не выделены.
Данные расходы будут учтены при формировании информации для уточнения бюджета на 2026 год.
19 января 2026 года между МБДОУ «Детский сад № 186» и ООО «ЦКО-СБ» заключены договоры на оказания услуг по проведению технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации; на оказание услуг по круглосуточной, автоматической передаче по каналам связи GSM сигналов системы пожарной сигнализации объекта Заказчика; на оказание услуг по проведению технического обслуживания систем аварийного (эвакуационного) освещения. В рамках заключенных договоров в период с января 2025 года по февраль 2026 года, ежемесячно проводится техническое обслуживание систем АУПС, СОУЭ для обеспечения работоспособности и выявлению неисправностей, причин препятствующих дальнейшей эксплуатации данных систем, что подтверждается соответствующими актами. На момент составления протокола об административном правонарушении и на дату рассмотрения дела об административном правонарушении судом в полном объеме требования исполнительного документа не исполнены.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства № 421376/25/98042-ИП, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Такого рода доказательств ни в суд первой ни апелляционной инстанцией МБДОУ «Детский сад № 186» представлено не было.
Таким образом, проанализировав указанные обстоятельства в их совокупности, судьёй районного суда обосновано сделан вывод о виновности МБДОУ «Детский сад № 186» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Более того судьёй районного суда, верно, принято во внимание характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принимаемые в целях исполнения требований исполнительного документа, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначив штраф в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 186» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.В. Бунтовский