РЕШЕНИЕ
29 июля 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы г. Юрги Фомина Алексея Владимировича на постановление судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы г. Юрги Фомина Алексея Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Юргинского межрайонного прокурора от 13 мая 2026 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы г. Юрги Фомина А.В.
Постановлением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2026 года Глава г. Юрги Фомин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе Глава г. Юрги Фомин А.В. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.
До начала судебного заседания помощником прокурора г.Юрги Калининым Е.М. принесены возражения.
В судебном заседании защитник Семенчикова И.А. доводы жалобы поддержала.
Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее - Закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п. 1 ст. 22 вышеназванного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что Юргинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению директора ООО СЗ ИСК «СтройИндустрия» соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и жилищного законодательства в деятельности Управления капитального строительства Администрации г. Юрги (далее - УКС г. Юрги).
В ходе проверки установлено, что 16 декабря 2024 года между УКС г.Юрги и ООО СЗ ИСК «СтройИндустрия» заключены муниципальные контракты №№ 85-24 и 86-24 на приобретение в муниципальную собственность 40 квартир путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома на общую сумму 189432600 рублей для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанные контракты заключены при следующих обстоятельствах: на момент заключения контрактов отсутствовали соглашения с собственниками аварийных жилых помещений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения; в муниципальной собственности Юргинского городского округа имелись 15 невостребованных жилых помещений, ранее приобретенных для тех же целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда; срок реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы истек 31 декабря 2024 года; заключение контрактов привело к образованию задолженности муниципального образования перед ООО СЗ ИСК «СтройИндустрия» в размере 189 432 600 рублей.
Из содержания представления следует, что данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения ч. 1 ст. 32 ЖК РФ (определение условий изъятия жилого помещения соглашением с собственником), ч.ч. 6 и 8 ст. 32 ЖК РФ (предоставление другого жилого помещения по соглашению), ст. 12 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» (принцип ответственности за результативность закупок), а также ст. 34 Бюджетного кодекса РФ (принцип эффективности использования бюджетных средств).
Между тем ответ на представление прокурора содержит лишь выражение несогласия с его позицией в части невозможности заключить соглашения о предоставлении жилых помещений на стадии строительства, в связи с чем направление мотивированного ответа в установленный срок не тождественно исполнению представления, принятию конкретных мер по устранению нарушений закона.
Из представленных материалов следует, что вина Главы г. Юрги Фомина А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью представленных по делу относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2026 года, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства, ответом на представление, другими представленными материалами.
Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по делу, судья городского суда пришел к обоснованному и правильному выводу о виновности Главы г. Юрги Фомина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, так как они должным образом мотивированы с приведением исчерпывающих оснований в обжалуемом постановлении.
Как, верно, отмечено судьёй городского суда Глава г. Юрги Фомин А.В. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Содержащиеся в жалобе доводы являются необоснованными и не свидетельствуют об отсутствии административного правонарушения Главы г. Юрги Фомина А.В. по невыполнению в установленный срок законного требования прокурора № 7-02-2026 от 10 марта 2026 года.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2026 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.В. Бунтовский