ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 декабря 2025 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Чудочиной О.О., при секретаре Тилимовой И.А., с участием:
государственных обвинителей – помощников прокурора г. Абакана Кайдараковой В.А., Иванова Е.А., подсудимой Холовой М.В., защитника-адвоката Игольниковой В.А., представителя потерпевшего ФИО17, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
Холову М.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, со средним специальным образованием, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего и малолетнего детей, осуществляющей опеку над недееспособным родственником -ФИО9, работающей ООО «<данные изъяты>» в должности главного инженера, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, несудимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Органами предварительного следствия Холова М.В. обвиняется в нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, что повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человеку, в <адрес> при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> (ИНН/ОГРНИП №), и с указанной даты осуществляет основной вид деятельности по коду ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) – 41.20.1 (Жилищное строительство) (далее - ИП ФИО1).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на основании доверенности серия №, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10, уполномочила Холову М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выступать её представителем при заключении от её имени договоров в сфере предпринимательской деятельности, для чего предоставила право заключать и подписывать все предусмотренные законом договоры; представлять её интересы перед любыми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, во всех государственных, коммерческих и других организациях, учреждениях и предприятиях; быть её представителем по вопросам заключения, прекращения трудовых договоров (контрактов, соглашений) с работниками в том числе с иностранными работниками, а также внесения в них изменений и дополнений, подавать уведомления о заключении или прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами, подавать и регистрировать уведомления о прибытии иностранных граждан, регистрировать работников в любых компетентных организациях (продлевать регистрацию); заключать от ее имени сделки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности: договоры на поставку, транспортировку и реализацию товаров, договоры купли-продажи, соглашения, определяя условия договоров по своему усмотрению, производить расчеты по сделкам, получать деньги; ставить на учет принадлежащую ей контрольно-кассовую технику (ККТ), снимать с учета ККТ.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на основании доверенности серия №, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10, уполномочила Холову М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., представлять её как индивидуального предпринимателя в Инспекции ФНС Российской Федерации, в частности реализовывать права, предусмотренные ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в полном объеме, в том числе: - непосредственно представлять её как индивидуального предпринимателя при проведении налогового контроля независимо от формы налогового контроля, времени и места его проведения; - вступать в отношение с налоговыми органами по поводу постановки на учет, внесения и регистрации изменений, подписания и представления налоговых деклараций; - регистрировать её как работодателя во всех компетентных органах, в том числе в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ, органах социального страхования, иных компетентных органах; - регистрировать в компетентных организациях трудовые договоры, прекращение трудовых договоров с работниками, а также изменения, вносимые в трудовые договоры; - участвовать в рассмотрении дел по административным правонарушениям с правом подписи на протоколах и постановлениях об административных правонарушениях, с правом обжалования судебных постановлений, совершать иные процессуальные действия.
Приказом Управляющей ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №б/н на
Холову М.В. возложены обязанности по проведению вводного инструктажа с занесением записи о проведённом вводном инструктаже по охране труда в «Журнале регистрации вводного инструктажа»; проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого с занесением записи о проведенных инструктажах и обучении по охране труда в «Журнале регистрации инструктажей на рабочем месте»; проведение стажировки на рабочем месте, а также допуск к самостоятельной работе.
Таким образом, Холова М.В. фактически осуществляла руководство деятельностью организации ИП ФИО1 на основании вышеуказанных доверенностей и являлась лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда, и обеспечению безопасности работников ИП ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «<данные изъяты> в лице генерального директора ФИО11 и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> в лице директора ФИО12 заключен договор генерального подряда №, в соответствии с которым Генподрядчик (ООО «<данные изъяты> по поручению Заказчика (ООО <данные изъяты> принимает на себя обязательства по выполнению на объекте «Многоквартирный жилой дом. 1 этап строительства», возводимого на земельном участке площадью – 7754 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, полного комплекса строительных, монтажных и пуско-наладочных работ, необходимых и достаточных для создания соответствующего объекта недвижимости, включая работы, необходимые для его ввода в эксплуатацию, а Заказчик обязуется принять по акту приемки выполненные Генподрядчиком работы и оплатить на условиях настоящего договора
В соответствии с пунктом 4.1.5. Генподрядчик обязуется обеспечить выполнение на строительной площадке необходимых противопожарных мероприятий, мероприятий по технике безопасности, экологической безопасности и охране окружающей среды в период выполнения работ, выполнение работ работниками в надлежащей спецодежде и с применением надлежащих средств индивидуальной защиты.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО12 и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО3) заключен договор подряда № в соответствии с которым Подрядчик (ИП ФИО3) обязуется по заданию Заказчика (ООО «<данные изъяты>») своими силами и средствами, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией выполнить монолитные работы на объекте: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (1 этап).», а Заказчик обязуется принять и оплатить результат оказанных Услуг в порядке, установленном настоящим Договором.
В соответствии с пунктом 2.1.7. Подрядчик обязан обеспечить безопасное выполнение работ, нести личную ответственность за соблюдение требований безопасности труда, охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности согласно требованиям действующего законодательства. В соответствии с пунктом 2.1.8. Подрядчик обязан обеспечить выполнение необходимых мероприятий по охране труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и электробезопасности во время оказания Услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 привлек на основании договора субподряда для строительства жилого дома по указанному адресу субподрядчика
ИП ФИО1 в лице управляющей Холову М.В., с которым заключён договор подряда от № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым субподрядчик (ИП ФИО1) обязуется собственными силами и в согласованные сроки выполнить монолитные работы на объекте: «Многоэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, 1-й этап», а Подрядчик обязуется создать Субподрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить их результат в установленном настоящим договором порядке.
Субподрядчик (ИП ФИО1) обязуется своими или привлеченными силами и средствами выполнить все работы, предусмотренными настоящим Договором качественно, в соответствии со всеми действующими нормами и требованиями, предъявляемыми к такому виду работ, и сдать их подрядчику (5.1.). Обеспечить производство и качество всех работ в соответствии с действующими нормами, техническими условиями и техническими регламентами (5.3.). При привлечении к производству Работ иностранных граждан обеспечить соблюдение миграционного законодательства, представить заверенные уполномоченным лицом Субподрядчика документы на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации (5.9.). Обеспечить наличие у своего персонала, задействованного при выполнении работ, предусмотренных настоящим Договором, всех необходимых документов и удостоверений, подтверждающих квалификацию и наличие требуемого уровня знаний для выполнения работ (5.14.). Все рабочие, находящиеся на территории строительной площадки должны носить спецодежду и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (5.15.). Субподрядчик самостоятельно выполняет меры по охране труда на строительной площадке и гарантирует освобождение Подрядчика от любой ответственности, от уплаты сумм по всем претензиям, требованиям и судебным искам, от всякого рода расходов, связанных с увечьем и несчастными случаями со смертельным исходом или без такового, произошедших в процессе выполнения Работ Субподрядчиком по Договору, как в отношении Персонала Субподрядчика, так и третьих лиц (п. 5. 19.). В случае возникновения любых претензий со стороны третьих лиц к Субподрядчику, в том числе, вызванных производством Работ и другой деятелньостью Субподрядчика на территории Российской Федерации и вне ее, независимо от причин, Подрядчик не несет по ним никакой материальной, финансовой и юридической ответственности (5.20.). Субподрядчик обязан соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации в области безопасности работ и охраны труда и проводить необходимые мероприятия по охране труда, пожарной безопасности, охране окружающей среды, санитарии, недопущения проживания работников Субподрядчика на территории объекта (15.1.).
При этом Подрядчик (ИП ФИО3) обязан передать субподрядчику до начала работ по договору необходимую для работы и согласованную между Сторонами проектную и техническую документацию (6.1.). Обеспечить доступ на объект, строительную готовность объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства Субподрядчиком порученных ему по договору работ (6.2.). Произвести приемку и оплату работ, выполненных Субподрядчиком, в порядке, предусмотренном настоящим Договором (6.3.). Данный договор вступил в силу со дня его подписания ДД.ММ.ГГГГ, стороны согласились с его условиями.
Таким образом, на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО3 и ИП ФИО1, при производстве строительных работ управляющая ИП ФИО1 Холова М.В. являлась лицом, ответственным за соблюдение требований безопасности и охраны труда (в том числе высотных работ, погрузочно-разгрузочных с применением подъемного сооружения, демонтажных), обязанным обеспечить безопасность при производстве данных работ, в том числе создать условия труда, исключающие производственный травматизм.
В соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее, ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим; приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы.
В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступающие в трудовые отношения с работниками, являются работодателями.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 217 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
В соответствии со ст. 219 ТК РФ, работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ст. 225 ТК РФ работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обеспечивать обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели.
В соответствии со ст. 751 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований (п. 1) Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ (п. 2).
Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 декабря 2020 г. № 883н «Об утверждении правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», обязательные для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства, работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил (п. 2); работодателем в установленном порядке должна быть организована разработка инструкций по охране труда по профессиям и (или) видам выполняемых работ, которые утверждаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, участвующими в строительном производстве, (далее - работники) представительного органа (при наличии) (п.3); работодатель, исходя из специфики своего строительного производства и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее - СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных со следующими опасностями: неустойчивое состояние сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений; работы на высоте (п. 5, подпункты 3, 7); работодатель, обязан проконтролировать наличие и достаточность сведений в документации, представляемой им в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ), для идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов строительного производства (п. 6); работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе: устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа (п. 7 подпункт 1); организация и проведение строительного производства на объектах капитального строительства должны осуществляться в соответствии с организационно-технологической документацией на строительное производство, которая предусматривает перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ для конкретных видов выполняемых процессов, и работ, обеспечивающих выполнение требований законодательства Российской Федерации по охране труда (п. 9); работодатель при организации строительного производства обязан учесть указанные в организационно – технологической документации на строительное производство опасные зоны, в которых возможно воздействие опасных производственных факторов, связанных или не связанных с технологией и характером выполняемых работ (п. 10), к опасным зонам с постоянным присутствием опасных производственных факторов в строительном производстве, отражаемым в организационно-технологической документации на строительное производство, относятся, в том числе: места на расстоянии ближе 2 метров от не ограждённых (отсутствие защитных ограждений) перепадов по высоте 1,8 метров и более либо при высоте защитных ограждений менее 1,1 метров (п. 11 подпункт 2); на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности (п. 13); для исключения работ на высоте в организационно-технологической документации на строительное производство предусматриваются преимущественное первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов) (п. 14); работодателями в соответствии со спецификой производимых работ должен быть организован контроль за состоянием условий и охраны труда с периодичностью, установленной работодателями, в том числе: 1) контроль исправности используемого оборудования, приспособлений, инструмента, наличия и целостности ограждений, других средств защиты до начала и в процессе работы на своих рабочих местах, осуществляемый работниками (первый уровень); в случае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников непосредственные руководители (производители работ) обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности. При проведении строительного производства на обособленном участке принятие мер по обеспечению безопасности и охраны труда работников возлагается на лицо, осуществляющее строительные работы (п. 21); работы, связанные с повышенной опасностью, производимые в местах действия вредных и опасных производственных факторов, должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском, определяющим содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ. К работам, связанным с повышенной опасностью, относятся в том числе: работы на высоте (п. 22 подпункт 5); наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и другим) должностным лицом, уполномоченным приказом работодателя. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске (п. 23); должностное лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ (п. 25); к участию в строительном производстве допускаются работники, прошедшие подготовку по охране труда и стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначаемых работодателем (п. 28); к работникам, участвующим в строительном производстве в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с условиями и характером работы, предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда. Работники, допускаемые к участию в строительном производстве, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны периодически проходить специальное обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (п. 29); лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники обязаны применять средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Работники без обязательных к использованию средств индивидуальной защиты к выполнению строительных работ не допускаются (п. 30); в соответствии с результатами специальной оценки условий труда и требованиями охраны труда работодатель должен обеспечивать работников, участвующих в строительном производстве средствами коллективной защиты и средствами индивидуальной защиты (п. 31); на рабочих местах безопасность оборудования и производственных процессов должна обеспечиваться в соответствии с требованиями эксплуатационно-технической документации, а условия труда должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда (п. 47); работодатель обязан в рамках СУОТ с учетом пункта 5 Правил разработать мероприятия обеспечивающие безопасность работников, связанных с опасностями и их источниками, представляющих угрозу жизни и здоровью работников при разборке (разрушении) зданий и сооружений (далее - строения) в процессе их реконструкции или сноса (п. 104); разборку (разрушение) строений необходимо осуществлять на основе решений, предусмотренных в организационно-технологической документации на производство работ. Указанные решения должны быть приняты после проведения обследования общего состояния строения, а также фундаментов, стен, колонн, сводов и прочих конструкций. По результатам обследования составляется акт, на основании которого принимается решение о: 1) выборе метода проведения разборки (разрушения); 2) установлении последовательности выполнения работ, исключающих самопроизвольное обрушение конструкций; 3) установлении опасных зон при принятом методе разборки (разрушении) и применении при необходимости защитных ограждений; 4) временном или постоянном закреплении или усилении конструкций разбираемого строения с целью предотвращения случайного обрушения конструкций; 6) мерах безопасности при работе на высоте; 7) схемах строповки при демонтаже конструкций и оборудования (п. 105); перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в организационно-технологической документации на строительное производство, и провести инструктаж о безопасных методах работ. Удаление неустойчивых конструкций при разборке строения следует производить в присутствии руководителя (производителя) работ (п. 106); при разборке карнизов и свисающих частей строения находиться на стене запрещается (п. 114); при разборке (разрушении) строений необходимо предотвратить самопроизвольное обрушение или падение конструкций. Неустойчивые конструкции, находящиеся в зоне выполнения работ, следует удалять или закреплять, или усиливать согласно организационно-технологической документации на строительное производство(п. 115); при демонтаже конструкций и оборудования с помощью подъемных сооружений необходимо соблюдать требования Правил. Способы освобождения, а также схемы строповки демонтируемых конструкций должны соответствовать способам освобождения и схемам строповки, предусмотренным в организационно-технологической документации на строительное производство (п. 118).
Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 782н «Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте» (далее Приказ № 782н), устанавливающему государственные нормативные требования по охране труда и регулирующему порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте, правила которого распространяются на работников и работодателей - физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте, работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее - СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил. Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ (п. 4); работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте (п. 5); при невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей: а) применение защитных ограждений высотой 1,1 метров и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах; б) применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов; в) использование средств коллективной и индивидуальной защиты (п. 6); работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 метров и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 метров от не ограждённых (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 метров либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 метров, выполняются по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ (п. 7); работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации (п. 13); работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников: а) допускаемых к работам на высоте впервые; б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения; в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года (п. 16); работники, выполняющие работы на высоте, должные знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками. Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (в том числе практическим навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотра до и после использования) в заочной форме, а также исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, проведение практических занятий по освоению безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, а также прохождения стажировки в режиме самоподготовки работником не допускается (п. 17); работники, впервые допускаемые к работам на высоте, в том числе, выполняющие работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 метров и более должны: а) знать инструкции по охране труда при проведении работ на высоте; б) знать общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе; в) знать производственные инструкции; г) знать условия труда на рабочем месте; д) знать обстоятельства и характерные причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаи производственных травм, полученных при работах на высоте; е) знать основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для работы на высоте; ж) знать зоны повышенной опасности, машины, механизмы, приборы, средства, обеспечивающие безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности); з) знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте (п. 18); необходимость периодического обучения работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 метров и более, устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ (п. 22); работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать в соответствии с утвержденным им положением СУОТ проведение технико-технологических и организационных мероприятий: а) технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее - ППР на высоте) или разработку и утверждение технологических карт на производство работ (содержание ППР и технологических карт на высоте предусмотрено пунктом 36 Правил); ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты; б) организационные мероприятия, включающие в себя распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя и назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте; лиц, ответственных за утверждение плана производства работ на высоте (далее - ППР), лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ (п. 35); в плане производства работ на высоте или в технологических картах работ на высоте (далее - ТК), определяются и указываются: а) первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций; б) временные ограждающие устройства; в) используемые средства подмащивания, в том числе лестницы, стремянки, настилы, туры, леса; г) используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек); д) системы обеспечения безопасности работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты работников от падения с высоты и потребность в них; ж) места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте (п. 36); в целях предупреждения опасности падения конструкций, изделий или материалов с высоты при перемещении их грузоподъемным краном или при потере устойчивости в процессе их монтажа или складирования в ППР или ТК указываются: д)способы окончательного закрепления конструкций; е)способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений (п. 38); в ППР или ТК должно быть внесено: а) указание на меры безопасности при проведении работ на высоте с применением конкретных типов и средств подмащивания, не допуская внесения конструктивных изменений к способам установки и крепления средств подмащивания, не предусмотренных нормативной документацией изготовителя, б) требование об обеспечении дополнительной устойчивости лесов и вышек - тур, в том числе путем крепления к несущим элементам зданий и сооружений с помощью растяжек, комплектов магнитных крепежей и других анкерных креплений в соответствии с требованиями паспорта изготовителя (п. 40); должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано: а) организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; разработку, утверждение и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте или ППР на высоте; оформление нарядов-допусков; б) организовывать хранение, выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку; в) организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки, проведение соответствующих инструктажей по охране труда (п. 46); работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать: а) правильный выбор и использование средств защиты; б) соблюдение указаний маркировки средств защиты; в) обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя (п. 47); ответственный исполнитель (производитель) работ обязан: проверить в присутствии ответственного руководителя работ подготовку рабочих мест, выполнение мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, наличие у членов бригады необходимых в процессе работы и указанных в наряде-допуске средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), оснастки и инструмента, расходных материалов; указать каждому члену бригады его рабочее место (п. 59); работник, приступающий к выполнению работы по наряду-допуску, должен быть ознакомлен: а) с должностной инструкцией и (или) инструкцией по охране труда по профессии, виду выполняемых работ, с локальными нормативными актами по охране труда в объеме, соответствующем выполняемой работе; б) с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, с существующим риском причинения ущерба здоровью, с правилами и приемами безопасного выполнения работы; в) с мерами по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов; г) с наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты, с инструкциями по их применению; д) с режимом выполнения предстоящей работы. Каждый член бригады должен выполнять указания ответственного исполнителя (производителя) работ, а также требования инструкций по охране труда по профессии и по видам работ, к которым он допущен (п. 61); до начала выполнения работ по наряду-допуску для выявления риска, связанного с возможным падением работника, необходимо провести осмотр рабочего места на предмет соответствия Правилам. Осмотр рабочего места проводится ответственным руководителем работ в присутствии ответственного исполнителя (производителя) работ. При осмотре рабочего места должны выявляться причины возможного падения работника, в том числе: а) ненадежность анкерных устройств; б) наличие хрупких (разрушаемых) поверхностей, открываемых или незакрытых люков, отверстий в зоне производства работ; в) наличие скользкой рабочей поверхности, имеющей не ограждённые перепады высоты; г) возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц, в люльках подъемника, нарушение их устойчивости, их разрушение или опрокидывание; (п. 62); При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, предусмотренных нарядом-допуском и ППР (или ТК) на высоте, или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ ответственным исполнителем работ. Только после устранения обнаруженных нарушений члены бригады могут быть вновь допущены к работе (п. 68); при проведении работ на высоте работодатель обязан определить границы опасных зон, исходя из действующих норм и правил, и обеспечить наличие требуемых защитных, страховочных и сигнальных ограждений. Место установки ограждений и знаков безопасности указывается в ТК на проведение работ или в ППР на высоте в соответствии с действующими техническими регламентами, нормами и правилами. При невозможности применения защитных ограждений допускается производство работ на высоте с применением систем обеспечения безопасности работ на высоте (далее - систем безопасности) (п. 75); при выполнении работ на высоте под местом производства работ (внизу) определяются, обозначаются и ограждаются зоны повышенной опасности в соответствии с приложением № 9 к Правилам. При совмещении работ по одной вертикали нижерасположенные места должны быть оборудованы соответствующими защитными устройствами (настилами, сетками, козырьками), установленными на расстоянии не более 6 метров по вертикали от нижерасположенного рабочего места. При невозможности установки ограждения для ограничения доступа работников в зоны повышенной опасности, ответственный исполнитель (производитель) работ должен осуществлять контроль места нахождения работников и запрещать им приближаться к зонам повышенной опасности (п. 76); проемы, в которые могут упасть (выпасть) работники, закрываются, ограждаются и обозначаются знаками безопасности (п. 82); работодатель на основании результатов оценки рисков и специальной оценки условий труда и процедуры обеспечения работников СИЗ и коллективной защиты СУОТ обеспечивает работника системой обеспечения безопасности работ на высоте, объединяя в качестве элементов, компонентов или подсистем, совместимые СИЗ от падения с высоты (п. 119); средства коллективной и индивидуальной защиты работников должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации (инструкции) изготовителя СИЗ (п. 121); работодатель обязан организовать контроль за выдачей работникам СИЗ в индивидуальное пользование в установленные сроки, учет их выдачи, а также учет их сдачи (п. 122); работодатель обязан организовать регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации (инструкции) (п. 123); работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются (п. 142).
В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 766 н от 29.10.2021 «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», устанавливающим обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации, распространяющиеся на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников (п. 2), организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя (п. 3); работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (п. 4); ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается на работодателя (п. 9); работники сторонних организаций, выполняющие работы по договору подряда в производственных цехах и участках принимающей стороны (заказчика), где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, должны быть обеспечены СИЗ за счет средств работодателя сторонней организации в соответствии с Нормами работодателя сторонней организации. Информацию для подбора СИЗ по запросу предоставляет работодатель, на территории которого проводятся работы (п. 51).
В соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», введенными 01.09.2001 постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80, в соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда в организации возлагаются на работодателя (п. 5.1); перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ (п.4.8); на выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд – допуск (п. 4.11); наряд - допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде – допуске (п. 4.11.2); лицо, выдавшее наряд - допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ (п. 4.11.4); в организации, назначаются лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ (п.5.2); работодатели обязаны перед допуском работников к работе, а в дальнейшем периодически в установленные сроки и в установленном порядке проводить обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда с учетом их должностных инструкций или инструкций по охране труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 5.10); в соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются (п. 5.13); рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 метров и на расстоянии менее 2 метров от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 метров - сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов (п. 6.2.16); проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) должны ограждаться, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 метров (п.6.2.17); при невозможности или экономической нецелесообразности применения защитных ограждений согласно п. 6.2.16 допускается производство работ с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего государственным стандартам, и оформлением наряда – допуск (п. 6.2.18); организациями или физическими лицами, применяющими грузоподъемные машины, должны быть разработаны способы правильной строповки и зацепки грузов, которым должны быть обучены стропальщики и машинисты грузоподъемных машин. Графическое изображение способов строповки и зацепки, а также перечень основных перемещаемых грузов с указанием их массы должны быть выданы на руки стропальщикам и машинистам кранов и вывешены в местах производства работ (п. 8.2.5.). Присутствие людей в зонах возможного обрушения и падения грузов запрещаются (п. 8.2.6.)
В соответствии с постановлением Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г.
№ 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», разборку зданий необходимо осуществлять на основе решений, предусмотренных в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.). Указанные решения должны быть разработаны после проведения обследования общего состояния здания (сооружения), а также фундаментов, стен, колонн, сводов и прочих конструкций. По результатам обследования составляется акт, на основании которого осуществляется решение следующих вопросов: выбор метода проведения разборки; установление последовательности выполнения работ; установление опасных зон и применение при необходимости защитных ограждений; временное или постоянное закрепление или усиление конструкций разбираемого здания с целью предотвращения случайного обрушения конструкций; мероприятия по пылеподавлению; меры безопасности при работе на высоте; схемы строповки при демонтаже конструкций и оборудования (п. 4.1.3); перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в ППР и провести инструктаж о безопасных методах работ. Удаление неустойчивых конструкций при разборке здания следует производить в присутствии руководителя работ (п. 4.1.4.); при разборке строений необходимо предотвратить самопроизвольное обрушение или падение конструкций (п. 4.2.4); при демонтаже конструкций и оборудования с помощью грузоподъемных кранов необходимо соблюдать требования 8 раздела настоящих норм и правил. Способы освобождения, а также схемы строповки демонтируемых конструкций должны соответствовать предусмотренным в ППР (п. 4.2.7); при наличии опасных и вредных производственных факторов безопасность бетонных работ должна быть обеспечена на основе выполнения содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.) решений по охране труда, в том числе разработка мероприятий и средств по обеспечению безопасности рабочих мест на высоте (п. 7.1.2).
Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 753н от 28.10.2020 «Об утверждении правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, устанавливающими государственные нормативные требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировке, размещении и хранении грузов», следует, что работодатель обязан обеспечить: 1) безопасность погрузочно-разгрузочных работ, их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя; 2) обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; 3) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда; 4) идентификацию опасностей и оценку профессионального риска; 5) условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям охраны труда (п.4). При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников травмоопасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению профессионального риска травмирования до допустимого уровня (п. 6); погрузочно-разгрузочные работы с применением грузоподъемных кранов выполняются по технологическим регламентам (технологическим картам, проектам производства работ) (п. 14). Строповка грузов производится в соответствии со схемами строповки. Схемы строповки, графическое изображение способов строповки и зацепки грузов выдаются работникам или вывешиваются в местах производства работ. Погрузка и разгрузка грузов, на которые не разработаны схемы строповки, производятся под руководством лица, ответственного за безопасное производство работ. При этом применяются съемные грузозахватные приспособления, тара и другие вспомогательные средства, указанные в документации на транспортирование грузов (п. 37); перемещать груз над рабочими местами при нахождении людей в зоне перемещения груза запрещается (п. 40).
В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП), разработанным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г.
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация эксплуатирующая ПС, обязана разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (п. 22); для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, (п. 151).
ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (работодатель) и Потерпевший №1 (работник) заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Потерпевший №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на работу. Работник обязуется добросовестно исполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и иные локальные нормативные акты Работодателя. Работодатель, в свою очередь, обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия настоящего трудового договора с работником; обеспечивать Работника оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.
В соответствии с Приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №б/н Потерпевший №1 принят на работу в ИП ФИО1 в должности бетонщика.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут по 13 часов 23 минуты Управляющая ИП ФИО1 Холова М.В., обязанная в соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ собственными силами и в согласованные сроки выполнить монолитные работы на строительном объекте по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка - №, в соответствии с обязательными требованиями стандартов качества, применяемыми к данному виду работ, и соблюдать при производстве работ действующие нормативы по охране труда и технике безопасности, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде причинения тяжкого вреда здоровью работника Потерпевший №1, которые при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть, небрежно относясь к исполнению своих обязанностей работодателя, ответственного за риск причинения вреда жизни и здоровью работников и обязанного обеспечить выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности в период выполнения работ, достоверно зная, что бетонщик Потерпевший №1 не имеет квалификации «стропальщик», соответствующей характеру выполняемых высотных работ и по своим должностным обязанностям не может быть допущен к стропальным работам с применением подъемного сооружения, что он не обучен в соответствии с предъявляемыми к профессии «стропальщик» требованиями, не прошел подготовку по охране труда и стажировку на рабочем месте, а также зная, что данная деятельность не обусловлена его трудовым договором и должностной инструкцией, грубо нарушая правила безопасности при ведении строительных работ, обладающих повышенной опасностью и требующих соблюдения специальных правил безопасности, действуя в нарушение статей 22, 214, 217, 219, 221, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 751 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 8,9, 10,11,12,13, 19, 22, 23, 24, 25, 29, 33, 46, 53, 56 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных постановлением Правительства России от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 13, 16, 17, 18, 22, 35, 36, 40, 46, 47, 59, 61, 62, 68, 75, 76, 82, 119, 121, 122, 123, 140, 142 Приказа Минтруда и социальной защиты России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте», пунктов 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 21, 22, 23, 25, 28, 29, 30, 31, 47, 104, 105, 106, 114, 115, 118 Приказа Минтруда и социальной защиты России от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», пунктов 2, 3, 4, 9, 51 Приказа Минтруда и социальной защиты Российской Федерации № 766н от 29.10.2021 «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», пунктов 1,4 Приказа Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 №772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», пунктов 4.8, 4.11, 4.11.2, 4.11.4, 5.1, 5.2, 5.10, 5.13, 6.2.16, 6.2.17, 6.2.18, 8.25, 8.26 требований СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», введенных 01.09.2001 постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80, пунктов 4.1.3., 4.1.4, 4.2.4, 2.27, 7.1.2. постановления Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», не организовала мероприятия, необходимые для поддержания безопасности на местах производства работ, допустив Потерпевший №1 к выполнению строительных работ на высоте на строительной площадке по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка - №, без соответствующего допуска, допустила производство Потерпевший №1 не обусловленных трудовым договором работ по строповке грузов, не обеспечила создание и функционирование системы управления охраной труда, в т.ч. не организовала обучение в соответствии с требованиями, предъявляемыми к профессии «стропальщика», не организовала подготовку по охране труда и стажировку на рабочем месте, не определила границы опасных зон при проведении Потерпевший №1 работ на высоте, не обеспечила на месте проведения работ наличия требуемых защитных, страховочных и сигнальных ограждений, систем обеспечения безопасности работ на высоте (при невозможности применения защитных ограждений), не организовала мероприятия по обеспечению Потерпевший №1 надлежащими средствами индивидуальной защиты, и эффективный контроль за их фактическим использованием.
В результате преступной небрежности Холовой М.В. ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут по 13 часов 23 минуты, при ведении строительных работ, Потерпевший №1, не имеющий квалификации, соответствующей характеру выполняемых стропальных работ, не обученный в соответствии с требованиями, предъявляемыми к профессии «стропальщика», не прошедший подготовку по охране труда и стажировку на рабочем месте, находясь на объекте: многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка - № не обеспеченный работодателем средствами индивидуальной защиты, предназначенными для работ на высоте, а именно страховочной привязью, предохранительным поясом, а также в отсутствие средств коллективной защиты в виде защитных ограждений, в отсутствие контроля со стороны Холовой М.В., приступил к выполнению строповки демонтированной съемной опалубки на краю строительной площадки 7 этажа и, действуя вопреки установленным правилам и нормам охраны труда, подал сигнал на подъем машинисту башенного крана ФИО13, который начал осуществлять подъем и перемещение груза с 7 этажа вышеуказанного дома. Далее в ходе производства работ по строповке груза Потерпевший №1, находясь в вышеуказанное время в вышеуказанном месте, не обеспеченный средствами индивидуальный защиты от падения с высоты, в отсутствие должного контроля со стороны работодателя, упал на участок местности, расположенный на расстоянии <адрес>, и на расстоянии <адрес>.
В результате падения Потерпевший №1 были причинены телесные повреждения в виде: перелома поперечного отростка 3-го шейного позвонка, компрессионно-оскольчатого переломо-вывиха тела 5-го шейного позвонка с разрывом диска в 5-6-м шейном сегменте, перелома остистого отростка 7-го шейного позвонка (диагностированного как «Закрытый перелом остистого отростка 5-го шейного позвонка (С5) без смещения»), переломов задних отрезков 3-8, 10-го ребер слева с образованием двустороннего пневмоторакса, левостороннего гемоторакса и развитием острой дыхательной недостаточности 1-2 степени, раны на правом плече, двойного фрагментарного перелома диафиза правой плечевой кости (в верхней и нижней третях), раны на правом бедре, оскольчатого перелома средней трети диафиза правой бедренной кости, переломов диафизов обеих малоберцовых костей в верхней трети, составляющих единую травму, повлекшую развитие травматического шока, в совокупности расценивается как повреждение, причинившее тяжкий вред здоровью человека, опасный для жизни, который по своему характеру непосредственно создает угрозу для жизни, вызвавший развитие значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть (свыше 30%).
Таким образом, преступное бездействие Холовой М.В., выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, нарушении правил по охране труда и обеспечению безопасности труда, нарушении условий договора подряда, трудовой дисциплины, а также правил техники безопасности при ведении строительных работ, состоят в прямой причинно-следственной связи с причинением тяжкого вреда здоровью Потерпевший №1
Действия Холовой М.В. квалифицированы органом предварительного расследования по ч. 1 ст. 216 УК РФ - как нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Уголовное дело с обвинительным заключением поступило в <адрес>.
В ходе рассмотрения материалов уголовного дела судом от представителя потерпевшего Потерпевший №1 – ФИО17 поступило заявление о прекращении уголовного дела в отношении Холовой М.В. в связи с примирением, заглаживанием подсудимой причиненного потерпевшему вреда.
Подсудимая Холова М.В. поддержала заявленное представителем потерпевшего ходатайство о прекращении уголовного дела за примирением сторон, указала, что ею приняты меры к возмещению причиненного ущерба и заглаживанию вреда потерпевшего, с которым у него достигнуто примирение. В настоящее время она материально помогает потерпевшему, отправляет ему денежные средства, в ходе предварительного следствия выплатила ему денежные средства в размере более 1 миллиона рублей, примирение с потерпевшим достигнуто, извинения потерпевший принял.
Последствия прекращения уголовного дела за примирением сторон подсудимой и потерпевшему разъяснены и понятны.
Защитник - адвокат ФИО16 поддержала ходатайство представителя потерпевшего, с учетом мнения подсудимой, просила прекратить уголовное дело на основании ст. 25 УПК РФ.
Государственный обвинитель ФИО14 полагает, что с учетом личности Холовой М.В., ранее не судимой, наличием правовых оснований, не возражает против прекращения дела в связи с примирением сторон.
Рассмотрев заявленное ходатайство, изучив материалы уголовного дела, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 25 УПК РФ, суд вправе на основании заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
В силу ст. 76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Впервые совершившим преступление следует считать, в частности, лицо: совершившее одно или несколько преступлений (вне зависимости от квалификации их по одной статье, части статьи или нескольким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации), ни за одно из которых оно ранее не было осуждено; предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления не вступил в законную силу; предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления вступил в законную силу, но ко времени его совершения имело место одно из обстоятельств, аннулирующих правовые последствия привлечения лица к уголовной ответственности (например, освобождение лица от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения предыдущего обвинительного приговора, снятие или погашение судимости); предыдущий приговор в отношении которого вступил в законную силу, но на момент судебного разбирательства устранена преступность деяния, за которое лицо было осуждено; которое ранее было освобождено от уголовной ответственности (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»).
По смыслу приведенных выше правовых норм, прекращение производства по делу является правом суда и направлено на реализацию принципа индивидуализации ответственности за совершенное лицом преступное деяние, с учетом конкретных обстоятельств содеянного и данных о личности этого лица.
Как следует из материалов уголовного дела Холова М.В. судимости не имеет, загладила причиненный вред, принесла потерпевшему извинения, согласна с прекращением уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим.
Преступление, в совершении которого обвиняется Холова М.В., в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Из материалов уголовного дела следует, что подсудимая Холова М.В. принесла извинения потерпевшему, возместила причиненный ущерб, что подтвердил в заявлении последний.
Оценив приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения уголовного дела в отношении Холовой М.В. в связи с примирением сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 76 УК РФ, ст. 25, 239, 254, 256 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить уголовное преследование в отношении Холову М.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ, на основании ст. 25 УПК РФ, то есть в связи с примирением сторон.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Абаканский городской суд Республики Хакасия в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 15 суток со дня провозглашения.
Председательствующий О.О. Чудочина