РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Константинова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Расулова Фамила Исмаила оглы (далее ИП Расулов Ф.И.)
по его жалобе на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июля 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09.07.2026, ИП Расулов Ф.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 125 000 руб.
В жалобе ИП Расулов Ф.И. просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что оно принято с нарушением действующего законодательства.
Проверив материалы дела, выслушав Расулова Ф.И., его защитника Сапрыкина К.А., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Расулов Ф.И., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности по адресу: г. Новокузнецк, ул. 40 лет ВЛКСМ, 2Б в качестве продавца-кассира гражданина <данные изъяты> ФИО4, при отсутствии у последнего документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16.06.2026, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором ИП Расулов Ф.И., давая объяснения, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, подтвердил, что ФИО4 находился 03.06.2026 в магазине по продаже овощей и фруктов и осуществил продажу товара; объяснениями ФИО4, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за заведомо ложные показания, и который пояснил, что 03.06.2026 по просьбе Расулова Ф.И., просившего его подменить, продал покупателю весовой рис; сведениями СПО – Мигрант -1 на имя ФИО4, выпиской ЕГРИП в отношении Расулова Ф.И. и иными материалами дела.
Приведенные доказательства, достоверность, допустимость и относимость которых сомнений не вызывает, проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом установив, что ИП Расулов Ф.И. привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО4, не имеющего разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Расулова Ф.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы оснований для отмены или изменения постановления не содержат.
Так, из материалов дела, в том числе представленных административным органом в областной суд, следует, что 03.06.2026 сотрудниками ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в торговом павильоне «Овощи-фрукты», расположенном по адресу: г. Новокузнецк, ул. 40 лет ВЛКСМ, 2 "Б", при отсутствии у него документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
По указанному факту данный иностранный гражданин привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ИП Расулова Ф.И. на основании распоряжения зам. начальника Управления МВД России № 25 от 16.06.2026 проведена внеплановая, документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Расулова Ф.И. по настоящему делу.
Доводы жалобы Расулова Ф.И. о том, что он не привлекал иностранного гражданина к трудовой деятельности, не могут повлечь отмену постановления, поскольку объективно опровергаются совокупностью исследованных доказательств, которыми подтверждено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4 в отсутствие правовых оснований к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ, был фактически допущен Расуловым Ф.И. к работе в павильоне, в котором на постоянной основе осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Как отмечено выше, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда этого гражданина. Таким образом, допуск иностранного гражданина к выполнению работ в интересах индивидуального предпринимателя прямо свидетельствует о том, что данный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности именно Расуловым Ф.И., при этом достоверных сведений о том, что последним, как работодателем, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения положений Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства представлено не было, тогда как возможность у него имелась. Обстоятельств, свидетельствующим об обратном, при рассмотрении дела не установлено.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) процессуальные требования.
Наказание ИП Расулову Ф.И. назначено в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
При таких данных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июля 2026 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.М. Константинова