РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2026 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.И., с участием, представителя административного истца - старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Расторгуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района Сивцева М.М. к Волковой А-М.А. о признании свидетельства о профессии водителя транспортных средств недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцев М.М. действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Волковой А-М.А. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. Проверкой установлено, что 21 мая 2026 года в отношении Волковой А-М.А. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Установлено, что в результате дачи взятки в размере 30000 рублей ГРД, Волкова А-М.А. незаконно получила на свое имя свидетельство о профессии водителя № от 13 октября 2022 года. В последующем на основании незаконно полученного свидетельства получила водительское удостоверение № от 27 августа 2025 года. Постановлением Верхневилюйского районного суда РС (Я) от 17 июня 2026 года уголовное дело в отношении Волковой А-М.А., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 291, ч. 3 ст. 327 УК РФ, прекращено в связи с деятельным раскаянием в соответствии со ст. 28 УПК РФ и примечанием к ст. 291 УК РФ и на основании ст. 75 УК РФ Волкова А-М.А. освобождена от уголовной ответственности. Принимая во внимание, что водительское удостоверение № от 27 августа 2025 года выдано Волковой А-М.А. на основании свидетельства № о профессии водителя транспортных средств категории «В» от 13 октября 2022 года без фактического обучения и итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена в ГБПОУ РС (Я) «ВППК им Н.Г. Чернышевского», указанное водительское удостоверение является недействительным. Указывая на изложенное, административный истец просит признать свидетельство № о профессии водителя транспортных средств категории «В» от 13 октября 2022 года на имя Волковой А-М.А. недействительным, прекратить действие права Волковой А-М.А. на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В, В1, М», выданного 27 августа 2025 года и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание административный ответчик Волкова А-М.А. не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, возражений не заявила.
Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Верхневилюйскому району, ГБПОУ РС (Я) «Вилюйский профессионально-педагогический колледж им. Н.Г. Чернышевского» явку своих представителей в суд не обеспечили, каких-либо ходатайств, заявлений не направили.
Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена судом на официальном сайте Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://vvilyui.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.
В судебном заседании представитель административного истца – старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Расторгуева А.А. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3 ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.
Положениями п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в пункте 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097.
В силу подпункта «д» пункта 18 указанных Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидат в водители должен представить, в числе прочего, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний в их системном единстве следует, что для допуска к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами, гражданину необходимо в первую очередь успешно завершить обучение по программе подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории.
В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются:1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3).
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (часть 12).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил «О допуске к управлению транспортными средствами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на имя Волковой А-М.А. 13 октября 2022 года ГБПОУ РС (Я) «Вилюйский профессионально-педагогический колледж им. Н.Г. Чернышевского» выдано свидетельство о профессии водителя №, из которого следует, что она прошла обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», с указанием учебных предметов, количества часов и оценки.
<данные изъяты>
В последующем на основании данного свидетельства Волкова А-М.А. 27 августа 2025 года получила водительское удостоверение №, категории В (АТ), В1 (АТ, AS), М, что подтверждается карточкой операции с ВУ.
Постановлением Верхневилюйского районного суда РС (Я) от 17 июня 2026 года уголовное дело в отношении Волковой А-М.А. обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 291, ч. 3 ст. 327 УК РФ, прекращено в связи с деятельным раскаянием в соответствии со ст. 28 УПК РФ и примечанием к ст. 291 УК РФ и на основании ст. 75 УК РФ освобождена от уголовной ответственности. Постановление вступило в законную силу 03 июля 2026 года (л.д. 21-29).
Из указанного постановления следует, что Волкова А-М.А. в конце сентября 2022 года, находясь в своей квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, вступила в преступный сговор с должностным лицом - первым заместителем директора ГБПОУ РС (Я) «Вилюйский профессионально-педагогический колледж имени Н.Г. Чернышевского» ГРД, на дачу последнему взятки в виде денежных средств в размере 30000 рублей за незаконные действия в виде выдачи на свое имя документа об образовании - свидетельства о прохождения обучения по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В» без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов. Далее, Волкова А-М.А. в период времени с 00 часов 01 минуты по 23 часа 59 минуты 01 октября 2022 года, находясь в своем доме, дала взятку ГРД в виде денежных средств в размере 30000 рублей, путем перевода через мобильное приложение «Сбербанк Онлайн» из своего банковского счета, открытого в ПАО «Сбербанк», по указанию ГРД на неустановленный следствием банковский счет, открытый на имя ПВС, не осведомленного о его преступных действиях. Далее, Волкова А-М.А. в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 19 сентября 2024 года, находясь в помещении здании ОГАИ ОМВД России по Верхневилюйскому району, желая быть допущенной к сдаче теоретических и практических экзаменов на предоставление права на управление транспортным средством категории «В», предоставила инспектору поддельное свидетельство о профессии водителя на свое имя № от 13 октября 2022 года в качестве подлинного официального документа. После чего, Волкова А-М.А. допущена к сдаче теоретических и практических экзаменов на предоставление права управления транспортными средствами категории «В» и в последующем 27 августа 2025 года получила водительское удостоверение №.
Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
В этой связи обстоятельства, установленные судом при рассмотрении уголовного дела, и подтвержденные вступившим в законную силу приговором или иным постановлением суда, при рассмотрении настоящего административного дела, возбужденного на основании административного иска прокурора, имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Волкова А-М.А. не проходила обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», квалификационный экзамен не сдавала, данные обстоятельства административным ответчиком также не оспариваются.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в нарушение установленного законом порядка получения свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», Волкова А-М.А. незаконно получила свидетельство № от 13 октября 2022 года, в связи с чем, данное свидетельство подлежит признанию недействительным. Также с учетом того, что Волкова А-М.А. была допущена к сдаче экзаменов в ОГАИ для получения водительского удостоверения на основании незаконно полученного свидетельства о профессии водителя, выданное ему 27 августа 2025 года водительское удостоверение № категории «В (АТ), В1 (АТ, AS), М» также подлежит признанию недействительным, что влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Верхневилюйского района Сивцева М.М. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Прекращение права административного ответчика на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ (аналогия закона) административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГАИ ОМВД России по Верхневилюйскому району в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика Волковой А-М.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Сивцева М.М. к Волковой А-М.А. о признании свидетельства о профессии водителя транспортных средств недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.
Признать свидетельство о профессии водителя № о профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В» на имя Волковой А-М.А., выданное 13 октября 2022 года Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Саха (Якутия) «Вилюйский профессионально-педагогическим колледж им. Н.Г. Чернышевского» - недействительным.
Прекратить действие права Волковой А-М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №), на управление транспортными средствами категории «В (АТ), В1 (АТ, AS), М» в соответствии с водительским удостоверением № от 27 августа 2025 года.
Обязать Волкову А-М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №) сдать водительское удостоверение № от 27 августа 2025 года в ОГАИ ОМВД России по Верхневилюйскому району в течение трех рабочий дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.
Взыскать с Волковой А-М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
Судья А.А. Никифоров