РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский областной суд в составе председательствующего судьи Ланцовой М.В.
при секретаре Новокшоновой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 8 апреля 2026 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению ЗАВ к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
ЗАВ обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своих требований указал, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением Центрального районного суда г. Омска от 30 января 2019 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению административному истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, решение суда до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 22 мая 2010 года № 68–ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей (л.д. 4-7).
ЗАВ, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство финансов Омской области в письменных отзывах против удовлетворения требований возражали, ссылаясь на принятие достаточных и эффективных мер для своевременного исполнения решения суда в рамках выделяемого на эти цели финансирования. Полагали, что общий срок исполнения судебного акта не превысил разумного с учетом предмета исполнения, а заявленный размер компенсации является чрезмерно завышенным. Просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. 69-70, 84-95).
Министерство строительства и архитектуры Омской области в письменном отзыве также возражало против удовлетворения заявленных требований. Указало, что судебным актом обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения была возложена на Министерство имущественных отношений Омской области. Решение суда не исполнено (л.д. 92-93).
Заинтересованное лицо Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в ответе на запрос суда указало, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено (л.д. 63-64).
Согласно информации, представленной казенным учреждением Омской области «Региональный жилищный центр» по запросу суда, жилое помещение административному истцу не предоставлялось; сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой; свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность административному истцу не выдавались (л.д. 58).
Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданское дело Центрального районного суда г. Омска № 2-347/2019, материал Центрального районного суда г. Омска № 13-2072/2025, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 3 указанного Федерального закона, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Решением Центрального районного суда г. Омска от 30 января 2019 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению административному истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 2 марта 2019 года (гражданское дело 2-347/2019 л.д. 52-57).
На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии № <...>. 19 июня 2019 года в отношении Министерства имущественных отношений Омской области возбуждено исполнительное производство № <...>ИП (л.д. 65-66).
Определением Центрального районного суда г. Омска от 8 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 15 августа 2019 года, Министерству имущественных отношений Омской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на период нахождения ЗАВ в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области. При предоставлении отсрочки судом принято во внимание, что ЗАВ в период рассмотрения заявления содержался в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области (гражданское дело № 2-347/2019 л.д. 118-120, 141-144).
Как следует из названных выше определения Центрального районного суда г. Омска от 8 июля 2019 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта и вступивших в законную силу решений Омского областного суда по административным исковым заявлениям ЗАВ о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, административный истец содержался в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области в периоды: с 6 апреля 2019 года по 10 сентября 2020 года, с 17 сентября 2020 года по 9 октября 2020 года, с 6 февраля 2021 года по 13 февраля 2021 года, с 19 мая 2023 года по 23 декабря 2024 года; в ФКУ ИК №3 УФСИН России по Омской области ЗАВ отбывал наказание с 23 декабря 2024 года по 5 мая 2025 года. В настоящее время ЗАВ содержится в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Омской области.
Ранее административный истец обращался в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок. Решением Омского областного суда от 11 марта 2024 года по административному делу № 3а-206/2024 в его пользу взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей (л.д. 25-27); решением Омского областного суда от 1 августа 2024 года по административному делу № 3а-610/2024 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 28-30); решением Омского областного суда от 7 октября 2024 года по административному делу № 3а-676/2024 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 31-33); решением Омского областного суда от 27 ноября 2024 года по административному делу № 3а-769/2024 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 34-36); решением Омского областного суда от 3 февраля 2025 года по административному делу № 3а-52/2025 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 37-39); решение Омского областного суда от 10 апреля 2025 года по административному делу № 3а-174/2025 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 40-41); решение Омского областного суда от 15 июля 2025 года по административному делу № 3а-349/2025 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 42-44); решение Омского областного суда от 22 сентября 2025 года по административному делу № 3а-474/2025 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 45-47); решение Омского областного суда от 14 ноября 2025 года по административному делу № 3а-524/2025 в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей (л.д. 48-50).
Указом Губернатора Омской области от 20 ноября 2024 года № 254 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26» в подпункты 38,39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области внесены изменения, которыми полномочия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения изъяты из компетенции названного Министерства. С 1 января 2025 года указанные полномочия отнесены к компетенции Министерства строительства и архитектуры Омской области (подпункт 7 пункта 11 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 № 210 «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области» (в редакции от 24 декабря 2024 № 281, вступившего в законную силу 1 января 2025 года)).
Определением Центрального районного суда г. Омска от 8 августа 2025 года произведена замена должника в правоотношениях, возникших на основании указанного решения районного суда, с Министерства имущественных отношений Омской области на Министерство строительства и архитектуры Омской области. Судебный акт вступил законную силу 30 августа 2025 года (материал № 13-2072/2025 л.д. 80-85).
12 марта 2026 года в суд поступило настоящее административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, на момент обращения административного истца в суд решение суда не исполнено. Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано административным истцом в установленном законом порядке.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 11), принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума ВС РФ № 11, продолжительность исполнения указанного выше решения со дня возбуждения исполнительного производства (19 июня 2019 года) на день вынесения настоящего решения составляет 6 лет 9 месяцев 20 дней, общая продолжительность его исполнения со дня вступления в законную силу (2 марта 2019 года) – 7 лет 1 месяц 6 дней.
Поскольку ранее в пользу административного истца взыскана компенсация по 14 ноября 2025 года, в рамках рассматриваемого дела суд определяет период для взыскания компенсации с 15 ноября 2025 года по день вынесения решения, продолжительность периода составляет 4 месяца 24 дня.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 3 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В силу положений части 3 статьи 258 КАС РФ, разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума ВС РФ № 11, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Исполнение судебного решения следует рассматривать как составляющую судебного разбирательства, в связи с чем, при признании сроков исполнения судебных решений неразумными, суд учитывает сложность исполнительного производства, поведение заявителя и властей, размер и характер присужденной суммы, важность присуждения для взыскателя, общий срок исполнительного производства.
Суд учитывает, что исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению.
В то же время, если решение суда касается предмета первой необходимости, в которой лицо нуждается, задержка исполнения даже в один год является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов.
При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения.
Таким образом, доводы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия достаточного финансирования являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
Вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда не установлено. Со стороны суда каких-либо действий, повлекших несвоевременность исполнения решения суда, не допущено. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части неясностей не содержит. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих его своевременному исполнению, материалы административного дела не содержат.
В связи с изложенным, суд считает продолжительность исполнения решения суда не отвечающей требованию разумного срока, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание содержащиеся в пункте 1 постановления Пленума ВС РФ № 11 разъяснения, учитывая вместе с тем существо и степень нарушенных интересов административного истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обстоятельства дела, меры, принятые органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, значимость состоявшегося судебного акта для административного истца, суд считает требуемую административным истцом сумму чрезмерной. Подлежащую взысканию сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд определяет равной <...> рублей.
В соответствии с пунктами 1, 18 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, пунктами 1, 23 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 № 210, министерства являются органами исполнительной власти Омской области и финансируются за счет средств областного бюджета. Органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере, является Министерство финансов Омской области (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36).
Учитывая положения пункта 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации, компенсация подлежит взысканию с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области в пользу ЗАВ компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> (<...>) рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Омского областного суда М.В. Ланцова
Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2026 года.