РЕШЕНИЕ
11 ноября 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинска-Кузнецкого» (далее по тексту ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого», Общество) Родиной Анастасии Викторовны на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 6 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 6 октября 2026 года ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе защитник Общества просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании защитник Общества Родина А.В. доводы жалобы поддержала.
Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее - Закон № 73-ФЗ), который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ; при этом государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 4.1 ст. 9.2 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органа государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Согласно Положению об управлении по охране объектов культурного наследия Кузбасса администрации Правительства Кузбасса, утвержденному распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса 3 октября 2025 года № 154-рг, управление по охране объектов культурного наследия Кузбасса администрации Правительства Кузбасса (далее - Управление) является структурным подразделением Правительства Кузбасса, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, одной из основных задач которого является региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (п. 1.1).
В силу п. 3.16 к функциям Управления относится выявление административных правонарушений, составление протоколов об административных правонарушениях и производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» (далее - объект культурного наследия, объект), включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (регистрационный №) на основании постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 5 сентября 2011 года № 399 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Кемерово».
На основании уведомления о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества объекта культурного наследия от 25 ноября 2025 года № 3020 Управлением сформирована программа проверок (утверждена распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19 января 2026 года № 20-р «Об утверждении программы проверок в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>»).
Обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия, расположенного по указанному адресу возложено на ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» на основании договора строительного подряда на оказание услуг и (или) выполнение работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кемеровской области - Кузбасса от 9 октября 2025 года № 05-25/171.КР.25.
В рамках программы проверок 1 июня 2026 года начальником отдела правовой работы и контрольно-надзорной деятельности управления по охране объектов культурного наследия Кузбасса администрации Правительства Кузбасса Долгушиной О.В., при участии специалиста-эксперта (строителя) отдела государственной охраны проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита (КНМ №) в отношении объекта культурного наследия, расположенного по указанному адресу.
По результатам инспекционного визита (КНМ №), проведенного 1 июня 2026 года ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинск-Кузнецкого» выдано предписание от 10 июня 2026 года № 09-1-01-06/786 с требованиями об обеспечении в срок до 10 июля 2026 года устройства кровельного покрытия для исключения замыкания объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного по указанному адресу.
В рамках контроля исполнения предписания от 10 июня 2026 года № 09-1-01-06/786 управлением по согласованию с прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса 3 сентября 2026 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом в виде инспекционного визита №.
В ходе осмотра установлено, что открытые участки крыши временно укрыты не герметичным материалом, не обеспечивающим защиту от атмосферных осадков, вследствие чего происходит замыкание чердачного перекрытия, замыкание и разрушение кирпичной кладки карнизов здания. Информация об исполнении требований предписания в управление не поступала.
По состоянию на 3 сентября 2026 года предписание от 10 июня 2026 года № 09-1-01-06/786 контролируемым лицом не исполнено.
Событие административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, приведенных в судебном постановлении, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Деяние ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинск-Кузнецкого» квалифицировано по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
Рассматривая дело суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинск-Кузнецкого» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы настоящей жалобы, а также первоначальной жалобы Общества фактически сводятся к несогласию с выданным должностным лицом предписания.
Вместе с тем, как обосновано указанно в решении суда и подтверждается материалами дела предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст. 9.2 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», ст.ст. 56, 57, 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в установленном порядке, юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.
Содержащиеся в жалобе доводы не свидетельствуют об отсутствии административного правонарушения со стороны ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинск-Кузнецкого» по невыполнению в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 6 октября 2026 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.В. Бунтовский