ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2026 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Судья Майминского районного суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженки <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Университетский, 5/12, паспорт 84 05 209096, выдан Горно-Алтайским ГОВД Республики Алтай <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> постановлением заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральном законом.
В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Старший помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.
Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, приходит к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес Главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» внесено представление об устранении прав ФИО4
При этом установлено, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО4 обратилась в администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с тремя заявлениями о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заявления зарегистрированы за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 10967, 10969.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на три заявления ФИО4 предоставлен ответ об отказе выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, в связи с несоответствием установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций.
Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Основания для отказа в выдаче разрешения определены в ч. 15 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций);
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения, муниципального округа или городского округа. Органы местного самоуправления муниципальных районов, органы местного самоуправления муниципальных округов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений, муниципальных округов или городских округов;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частью 5 в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, частями 5.1, 5.6, 5.7 настоящей статьи.
Постановлением главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование такого разрешения».
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Постановлением администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование такого разрешения», в новой редакции добавлено основание для отказа в выдаче разрешения в связи с несоответствием установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций.
На дату принятия решения об отказе в выдаче разрешения ФИО4 постановление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в законную силу не вступило, в связи с чем, отказы являются незаконными и заявления ФИО4 подлежат повторному рассмотрению, о чем прокурором в адрес главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Представление прокурора главой администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» передано для исполнения и ответа заместителю ФИО4
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заместителем главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4 прокурору дан ответ на представление, согласно которому заявления ФИО4 будут рассмотрены повторно.
Повторно заявления ФИО4 рассмотрены только <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и даны ответы, чем нарушено положение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, заявлением ИП ФИО4, представлением прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ответом на представление заместителя главы ФИО4, ответами ИП ФИО4 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, распоряжением главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р «О распределении обязанностей между Первым заместителем Главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», заместителями Главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», трудовым договором с ФИО4 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, дополнительным соглашением к нему от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, приказом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вопрос о законности и обоснованности постановления, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Заместитель главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4 в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является субъектом административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В действии (бездействии) заместителя главы ФИО4, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО4 в совершении инкриминируемого ей деяния, факт совершения административного правонарушения ФИО4 не отрицается.
Таким образом, судом установлено, что заместитель главы Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому судья признает их в качестве допустимых доказательств.
Действия заместитель главы Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4 судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3, частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Срок привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, не истек.
Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа УФК по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (УФССП России по РА л/с 03771784960), наименование банка получателя платежа ОКЦ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> СибГУ Банка России/УФК по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ИНН 0411119740, КПП 041101001, БИК 015004950, ОКТМО 84701000, корреспондентский счет банка получателя 40<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, счет получателя 03<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КБК 3<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, УИН 32<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства Майминского районного суда в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кабинет <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.Ю. Зрелкина