РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года с. Алтайское
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунтуева Д.Б., при секретаре Кочтыговой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>ной Общественной организации «Исследовательский центр по изучению и возрождению культуры, традиций, образа жизни и религиозных верований Древних Славян» о ликвидации общественного объединения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с указанным административным иском к <адрес>ной Общественной организации «Исследовательский центр по изучению и возрождению культуры, традиций, образа жизни и религиозных верований Древних Славян», в котором просит ликвидировать данную организацию с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленного требования, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданского кодекса Российской Федерации, приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания учредителей создана <адрес> Общественная Организация «Исследовательский центр по изучению и возрождению культуры, традиций, образа жизни и религиозных верований Древних Славян» (далее - Общественная организация, организация).
Указанное общественное объединение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление).
Сведения об Общественной организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам <адрес> за основным государственным регистрационным номером №.
В соответствии с утвержденным планом проверок на 2026 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ от председателя Общественной организации ФИО4 поступило уведомление о том, что в связи с отсутствием членов в Общественной организации, деятельность по достижению уставных целей организацией не осуществляется с 2024 года, в дальнейшем осуществлять деятельность не намерены. В связи с отсутствием членов, высший руководящий орган организации - Общее собрание членов, не созывается, заседания не проводятся, постоянно действующий руководящий орган (Правление) и контрольно-ревизионный органы (ревизор) не сформированы, свою деятельность не осуществляют. Ввиду отсутствия фактической деятельности документооборот не велся, мероприятия не проводились. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчеты. Ввиду отсутствия членов в организации принять решение о ликвидации в добровольном порядке не представляется возможным. Против ликвидации в судебном порядке не возражает.
Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ и положений пункта 2.1 собственного Устава Общественная организация в проверяемом периоде не осуществляла деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами, кроме того, в Общественной организации отсутствуют члены организации.
В нарушение пункта 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, а также пунктов 4.1, 4.6, 4.8, 4.10, 4.11, 4.13 Устава:
- высший руководящий орган - Общее собрание членов Общественной организации не созывается, заседания не проводятся;
постоянно действующий руководящий орган Общественной организации - Правление не сформирован, заседания не проводятся;
- контрольно-ревизионный орган Общественной организации - ревизор, не избран, свою деятельность не осуществляет (проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводятся);
- единоличный исполнительный орган Общественной организации - председатель Правления не переизбран по истечении срока полномочий.
Кроме того, согласно пункту 3.2 Устава прием в члены организации осуществляется решением Правления Организации. В связи с невозможностью созыва Правления Организации при отсутствии членов в Общественной организации, прием новых членов в соответствии с Уставом не представляется возможным.
В ходе проведения проверки установлено, что отдельные положения Устава Общественной организации не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В нарушение пункта 4 статьи 52, пункта 2 статьи 123.5 ГК РФ, пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе не определен предмет деятельности организации.
Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ пункт 2.2 Устава Общественной организации содержит формулировку «организация вправе: осуществлять любую другую деятельность, не запрещенную действующим законодательством и направленную на достижение уставных целей Организации», что предполагает недопустимый открытый перечень видов деятельности некоммерческой организации.
В нарушение пункта 2 статьи 65.3 и пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ, пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ определение размеров и порядка уплаты взносов в организации положениями пункта 4.6 Устава отнесено к компетенции Правления Организации, что также противоречит положениям пункта 4.3 Устава.
В ходе проверки подтверждено использование Общественной организацией символики на печати организации. Вместе с тем, в нарушение пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ описание символики Общественной организации в ее Уставе отсутствует.
В нарушение пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Общественная организация не находится по юридическому адресу, уполномоченным лицом Общественной организации до настоящего времени не представлены в Управление документы, необходимые для принятия решения о государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения) организации.
Размещение Устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Общественной организацией не размещен Устав организации на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (nco.minjust.gov.ru).
В нарушение абзаца восьмого части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ отчеты о деятельности Общественной организации, включающие сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных из иностранных источников, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за 2024, 2025 годы не представлены Общественной организацией в Управление.
Таким образом, Общественной организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о ее ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.
В соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 44 Закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Представителем административного истца ФИО3 представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя управления, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 26).
Административный ответчик <адрес> Общественная организация «Исследовательский центр по изучению и возрождению культуры, традиций, образа жизни и религиозных верований Древних Славян» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. В телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ председатель указанной общественной организации ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия принятия признания административных требований ему разъяснены и понятны по ч. 1 ст. 157 КАС РФ (л.д.38).
На основании ч.4 ст. 264 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу второму части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией признается добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) требования Устава некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
Согласно пункту 4 статьи 52, пункту 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункту 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ Устав некоммерческой организации (общественного объединения) должен предусматривать цели и предмет деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять некоммерческая организация для достижения заявленных целей. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее Уставом.
В силу норм, установленных пунктом 1 статьи 123.7 ГК РФ, к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 ГК РФ, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов. Аналогичные положения закреплены пунктом 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ, частью 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ некоммерческие организации, в том числе общественные объединения, вправе иметь символику, описание которой, в случае ее использования, должно содержаться в уставе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, частью 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Согласно положениям абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать Устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В соответствии с п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, некоммерческие организации (за исключением политических партий) (далее - некоммерческие организации) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационный ресурс) посредством личного кабинета некоммерческой организации.
В соответствии с абзацем 8 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания учредителей создана <адрес> Общественная Организация «Исследовательский центр по изучению и возрождению культуры, традиций, образа жизни и религиозных верований Древних Славян» (далее - Общественная организация, организация) (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято распоряжение № о государственной регистрации указанного общественного объединения, с внесением в ЕГРЮЛ записи о ее создании, сведений о лицах, имеющих право действовать от данного общественного объединения – ФИО4 (л.д. 8).
Сведения об Общественной организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам <адрес> за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 15-16).
ДД.ММ.ГГГГ в Управление от председателя Общественной организации ФИО4 поступило письменное уведомление, в котором указывает, что, в связи с отсутствием членов в Общественной организации, деятельность по достижению уставных целей организацией не осуществляется с 2024 года, в дальнейшем осуществлять деятельность не намерены. В связи с отсутствием членов, высший руководящий орган организации - Общее собрание членов, не созывается, заседания не проводятся, постоянно действующий руководящий орган (Правление) и контрольно-ревизионный органы (ревизор) не сформированы, свою деятельность не осуществляют. Ввиду отсутствия фактической деятельности документооборот не велся, мероприятия не проводились. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчеты. Ввиду отсутствия членов в организации принять решение о ликвидации в добровольном порядке не представляется возможным. Против ликвидации в судебном порядке не возражает (л.д. 9).
В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации - <адрес> Общественная Организация «Исследовательский центр по изучению и возрождению культуры, традиций, образа жизни и религиозных верований Древних Славян» заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> по результатам проведения вышеуказанной проверки (л.д. 10-14), подтверждается, что в нарушение требований части 1 статьи абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ и положений пункта 2.1 собственного Устава Общественная организация в проверяемом периоде не осуществляла деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами, кроме того, в Общественной организации отсутствуют члены организации.
В нарушение пункта 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, а также пунктов 4.1, 4.6, 4.8, 4.10, 4.11, 4.13 Устава:
- высший руководящий орган - Общее собрание членов Общественной организации не созывается, заседания не проводятся;
постоянно действующий руководящий орган Общественной организации - Правление не сформирован, заседания не проводятся;
- контрольно-ревизионный орган Общественной организации - ревизор, не избран, свою деятельность не осуществляет (проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводятся);
- единоличный исполнительный орган Общественной организации - председатель Правления не переизбран по истечении срока полномочий.
Кроме того, согласно пункту 3.2 Устава прием в члены организации осуществляется решением Правления Организации. В связи с невозможностью созыва Правления Организации при отсутствии членов в Общественной организации, прием новых членов в соответствии с Уставом не представляется возможным.
В ходе проведения проверки установлено, что отдельные положения Устава Общественной организации не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В нарушение пункта 4 статьи 52, пункта 2 статьи 123.5 ГК РФ, пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе не определен предмет деятельности организации.
Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ пункт 2.2 Устава Общественной организации содержит формулировку «организация вправе: осуществлять любую другую деятельность, не запрещенную действующим законодательством и направленную на достижение уставных целей Организации», что предполагает недопустимый открытый перечень видов деятельности некоммерческой организации.
В нарушение пункта 2 статьи 65.3 и пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ, пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ определение размеров и порядка уплаты взносов в организации положениями пункта 4.6 Устава отнесено к компетенции Правления Организации, что также противоречит положениям пункта 4.3 Устава.
В ходе проверки подтверждено использование Общественной организацией символики на печати организации. Вместе с тем, в нарушение пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ описание символики Общественной организации в ее Уставе отсутствует.
В нарушение пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Общественная организация не находится по юридическому адресу, уполномоченным лицом Общественной организации до настоящего времени не представлены в Управление документы, необходимые для принятия решения о государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения) организации.
В нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Общественной организацией не размещен Устав организации на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (nco.minjust.gov.ru).
В нарушение абзаца восьмого части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ отчеты о деятельности Общественной организации, включающие сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных из иностранных источников, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за 2024, 2025 годы не представлены Общественной организацией в Управление.
Таким образом, материалами дела подтверждается и не опровергнуто административным ответчиком, что Общественной организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного устава.
В соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 44 Закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
На основании подпункта 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10; подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89; пункта 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; пунктов 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Как установлено положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
С учётом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования и принимает решение о ликвидации административного ответчика с исключением о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 263-264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
<адрес>ную Общественную организацию «Исследовательский центр по изучению и возрождению культуры, традиций, образа жизни и религиозных верований Древних Славян» (ОГРН №) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Д.Б. Кунтуев
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2026 года.