РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2025 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В.., при секретаре Р, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВА, АА к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным решения, установил:
ВА, АА обратились в суд с административным иском к Администрации МО « <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>(Н)-2025, возложении обязанности по повторному рассмотрению уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в течение семи рабочих дней. В обоснование указали, что по договору купли-продажи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истцы приобрели в общую совместную собственность земельный участок в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б, к.н. 04:01:010203:576 с видом разрешенного использования для ИЖС. Сначала АА, затем ВА направили в Администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление, направленное ВА <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было дополнено заключением по планируемым к реализации специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на здание жилого дома от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, где были указаны специальные защитные мероприятия от затопления, которые будут обеспечены застройщиком. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Администрация направила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объект ИЖС установленным параметрам допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, где указано, что участок расположен в зоне подтопления, где запрещено строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Уведомление незаконно, поскольку законодательством не установлен безусловный запрет на строительство на таких участках
В судебное заседание административные истцы не явились, надлежащим образом извещены о его времени и месте, поэтому дело рассмотрено без их участи, представитель административного ответчика с иском не согласился, указывая на законность принятого им решения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Их материалов дела следует, что ВА и АА на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с к.н. 04:01:010203:576 в Майминском сельском поселении, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок расположен в третьей, четвертой, пятой, шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Горно-Алтайск, зоне затопления <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ВА обратился в Администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем ему земельном участке, приложив заключение по планируемым к реализации специальным защитным мероприятиям по предотвращению негативного воздействия вод на здание жилого дома. Из которого следует, что собственниками участка при строительстве и последующей эксплуатации здания жилого дома в границах участка 04:01:010203:576 будут обеспечены следующие защитные мероприятия:
- сбор и отвод грунтовых вод от участка и сооружений будет выполнен с помощью системы дренажных труб, монтаж дренажной системы класса на глубину 1м залегания с последующим отводом в ливневую систему коттеджного поселка;
-сбор и отвод поверхностных вод (дождей и талой воды) осуществляется через поверхностный дренаж, и отводится в ливневую канализацию коттеджного поселка;
-обустройство вокруг участка водоотводного канала: искусственное русло полукруглого поперечного сечения для безнапорного транспортирования воды, укрепленное устойчивым к истиранию и размыву материалом по всей внутренней поверхности;
-искусственное повышение рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;
-фундамент дома выполнен в виде монолитной бетонной плиты, что обеспечивает в полном объеме расположение здания дома над поверхностью земли более чем на 50 см, что обеспечит защиту возводимого здания от негативного воздействия подземных вод.
Уведомлением Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> со ссылкой на ст. 56 Земельного Кодекса РФ, часть 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации Л В.А. сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем им на праве собственности земельном участке в связи с нахождением его в зоне затопления, подтопления, что послужило поводом для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Суд находит оспариваемое уведомление незаконным.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Затопление и подтопление, согласно пункту 16 статьи 1, части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.
Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в статье 67 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем из буквального содержания указанных норм права, изложенных в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, не следует, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уже должны быть возведены.
В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.
Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов.
Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.
Довод административного ответчика о том, что на момент подачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства защитные мероприятия уже должны быть выполнены, не основан на правовых нормах.
Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства.», утвержденного постановлением Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> установлен срок предоставления муниципальной услуги - решение о выдаче указанных уведомлений принимается не позднее чем через семь рабочих дней со дня предоставления соответствующего уведомления о планируемом строительстве.
Таким образом, оспариваемое уведомление следует признать незаконным, а на ответчика возложить обязанность по повторному рассмотрению уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в течение семи рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административный иск ВА, АА удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Админситрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>(Н)-2025.
Возложить на Администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» обязанность по повторному рассмотрению уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в течение семи рабочих дней со дня вступления решения в законную силу..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Бируля С.В.
Решение изготовлено 25.12.2025